岳人社发〔2018〕36号
岳阳市人力资源和社会保障局
印发《关于进一步加强全市人社系统行风建设优化发展环境工作方案》的通知
各县市区人力资源和社会保障局，局机关各科室、局属各单位：
现将《关于进一步加强全市人社系统行风建设优化发展环境工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
岳阳市人力资源和社会保障局
2018年7月13日
关于进一步加强全市人社系统行风建设
优化发展环境工作方案
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府和人社部、省人社厅、市委市政府关于推进审批服务便民化、深化“放管服”改革、优化发展环境、加强系统行风建设等要求，以“只进一扇门、最多跑一次”改革为切入口，持续减权限权，为企业松绑，为群众解困，打通全市人社系统便民惠企服务“最后一公里”，打造优质、便捷、高效的人社服务，不断增强人民群众的获得感幸福感，局党组研究决定，将加强全市人社系统行风建设，优化发展环境作为一项长期性和系统性的工作，立足纠建并举，建立长效机制，开展专项行动。特制定如下方案。
一、工作目标
全市人社系统加强行风建设优化发展环境专项行动分三年 时间持续推进。
2018年，全面梳理各部门权力清单、服务清单、问题清单，优化再造办事流程，清理精简证明材料。取消、下放一批行政审批事项，做到清权、减权、晒权、制权一体推进。推进政务系统整合，高频公共服务事项实现网上办理，“互联网+政务服务”初见成效。按政策规定为企业降费减负，大力压缩人社部门涉企涉民审批和服务时限。推出“便民惠企”举措若干条，让群众尽快看到人社系统改进行风的成效，人民群众和企业满意度有效上升。
2019年，全面完成各事项标准化、信息化工作规程，初步实现市、县两级人社审批和公共服务事项“一站式”办理和“一窗通办”。持续优化人社领域涉企服务。培育树立一批全市人社领域先进服务典型，窗口经办人员服务意识和服务作风不断提升，人民群众和企业满意度明显提高。
2020年，基本形成平稳有序、运转高效的行风建设工作机制，全面建成全市统一的人社公共服务平台，实现审批和公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。全面完成“互联网+人社2020行动计划任务，90%以上的服务事项可以网上办，实现数据多跑路、群众少跑腿。窗口经办人员能力素质和服务作风显著改善，人民群众和企业满意度显著提升。
二、基本原则
（一）坚持思想引领。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把人民放在心中最高位置，向以习近平同志为核心的党中央看齐，常怀为民情怀，坚持服务意识和底线思维，将党中央国务院、省委省政府和人社部、省人社厅、市委市政府重大决策部署落实落细。
（二）突出问题导向。针对当前全市人社系统审批和公共服务存在的个别政策门槛高、办事流程不够简化、基层平台建设尚有短板、信息化应用不广泛、服务能力及服务作风有待加强和涉企服务不优等问题，认真摸底排查，进行深度整改。
（三）深化标本兼治。坚持以行风建设为“牛鼻子”，与业务工作两手抓、两促进，同部署、同检查，彻底解决“两张皮”问题。对所有人社经办业务进行体检，找问题、补短板。不断完善政策措施，更好地服务社会、服务群众、服务企业，着力构建优质服务的长效机制。
（四）夯实责任。局党组及班子成员和局机关各科室、经办机构认真落实行风建设主体责任，牢固树立管行业必须管行风、谁主管谁负责的意识，在指导业务工作的同时，加大对行风建设的指导力度。持续深化“人人都是窗口、处处都是窗口”的服务理念，以加强行风建设倒逼工作质量和整体服务水平的全面提升。驻局纪检组、局机关纪委加强监督检查，落实好监督责任，将监督寓于行风建设的全过程。
三、工作机构及主要职责
（一）工作机构
成立市人社局加强行风建设优化发展环境工作领导小组，尹家辉同志担任组长，文飞宇、李有星、谈抒同志担任副组长（由谈抒同志负责领导小组日常工作），其他局领导担任小组成员，领导小组下设办公室、窗口建设组、“放管服”改革组、标准化信息化组和监督组，领导小组日常办公地点设局机关303办公室，同时领导小组办公室加挂局信用体系建设工作办公室、局“最多跑一次”改革工作办公室、局互联网+政务服务工作办公室牌子，合署办公，由局人事科从局系统相关单位抽调六名同志专门负责以上四个领导小组办公室的日常工作。
（二）工作职责
1、领导小组职责：组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，传达贯彻党中央国务院、省委省政府和人社部、省人社厅、市委市政府关于深入推进审批服务便民化、深化“放管服”改革、优化发展环境、加强行风建设等决策部署，审议决定全市人社系统加强行风建设优化发展环境的总体部署、重点举措，统筹研究推进重要工作，协调解决重点难点问题，指导推动局各科室、局属各单位、各县市区人社部门扎实开展行风建设优化发展环境工作。
2、办公室职责：承担领导小组日常工作，负责加强行风建设优化发展环境工作的组织协调、文字综合、上传下达、督促督办等工作，定期向领导小组汇报工作进展。深入研究加强行风建设优化发展环境中存在的突出问题，分析原因，提出对策建议。组织开展以总结经验、树立典型、打造人社服务品牌为目的的社会宣传。办公室具体工作由局政策法规科牵头，综调室、机关党委、机关纪委、人事科及各经办机构等相关单位参加，主任由杨剑波同志担任。
3、窗口建设组职责：负责组织、指导、协调窗口单位加强行风建设优化发展环境各项措施落实。开展明察暗访活动，及时发现问题并负责督促整改落实，收集整理、反馈情况，并进行总结通报。督促各经办机构加大对一线窗口人员的培训力度，组织评比人社系统优质服务窗口。窗口建设组设局机关党委，人事科、各经办机构等相关单位参加，组长由汤小玉同志担任。
4、“放管服”改革组职责：牵头深化全市人社系统“放管服”改革，对市本级行政许可事项进行梳理，深入推进行政审批服务便民化，彻底清理各类无谓证明，为企业降费减负。“放管服”改革组设局政策法规科，局就业促进科、职业能力建设科、劳动关系科、外专科、职业能力鉴定中心、市就业局、市社保处、市医保处、市工保处、市机关事保处等相关单位参加，组长由杨剑波同志担任。
