尹照容
张耀洪
黄庆辉
万卓培
陈桂明
叶锦锐
女镇长(街道办主任)增至三人
张永艳
现任高埗镇镇长，原职务为团市委书记
陈慧贞
现任莞城街道办主任
高埗
莞城
塘厦
黎雪琴
现任塘厦镇镇长，原职务为市信访局局长
东莞2014人事盘点之镇街篇
南都讯 2014年东莞镇街进行了一轮人事大调整。19个镇街更换镇长或者党委书记，其中多镇更换党政双主官，个别镇街甚至两次换下书记镇长。在非正常换届年份，如此大规模的基层人事腾挪，在东莞改革开放以来尚属首次。2014年发生在东莞的“2·9事件”以及中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，加速了东莞领导干部的调整力度。
[解读]
大量腾出来的岗位产生新的升迁路径
2014年度东莞发生的人事调整，关联着年度两大事件：“2·9事件”以及中共中央1月份下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》。“2·9事件”之后，不但东莞市公安局主要负责人和一名副局长被免职，中堂镇党委书记、公安分局局长，黄江公安分局局长，以及多个派出所所长被免职，东莞公安系统随后进行了一轮人事大调整，仅去年8月份，东莞市一次提拔5名基层分局政委担任镇党委委员、公安分局局长。媒体报道称，这次5位政委的提任非东莞警方的常规干部调整，更像是一种应急调整。
去年1月，中共中央下发《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定不得提拔的干部包括配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员，据媒体报道，《条例》下发后不久，多名镇街党政正职被“调整”：厚街镇原党委书记钱超、南城街道原党委书记黎惠勤、东坑镇原党委书记黄为国以及樟木头镇原党委书记麦广钦等人，在原工作岗位上，被其他人取代，而长安镇原镇长李海文、麻涌镇原镇长袁国超等人，则分别调任东莞市水务投资集团有限公司、东莞市公路桥梁开发建设总公司等企业担任相对不太重要的副职。
麦广钦的樟木头镇委书记位置，由道滘原镇委书记陈灼林接任，黄江原镇委书记杨礼权则紧急赴任道滘，黄江镇原镇长叶锦锐由此晋升书记，镇长岗位由来自市公安局的叶沃昌获任；陈桂明从常平回到南城，接替黎惠勤(其间有黄少文在南城短暂任职)之后，黄庆辉从经济相对薄弱的望牛墩前往东部主政常平，在南城街道办主任位置上刚半年左右的简任昌，获提升任望牛墩镇党委书记，他的街道办主任一职，则由道滘镇原党委副书记梁寿如担任等等。这样的调整涉及数十个镇街部门，更牵涉近百名领导干部的职务调整。
政情观察人士称，大量腾出来的岗位，除了现有官员的平级腾挪，也产生了新的升迁路径。
关键词A
调整
5园区主要负责人均调整
水乡特色经济区管委会
朱默河— 黄启光
水乡特色经济区管委会原常务副主任朱默河调任常平镇长，高埗镇原镇长黄启光接替朱默河。
虎门港(沙田)
贾贵斌— 詹志斌
沙田镇原镇长、虎门港管委会原主任贾贵斌异地升任谢岗镇党委书记，詹志斌调任沙田前，担任东莞市文广新局副局长。
长安新区
王炜东— 何绍田
长安新区管委会原主任王炜东回归市委工作部门任职。长安镇委书记何绍田兼任长安新区主要领导职务，是区镇合并发展的必由之路，沙田虎门港统筹发展已经做出样板。
松山湖
刘宁— 蔡康
原常务副主任刘宁去东莞市科技局任职，蔡康调任松山湖管委会常务副主任，原任东莞市对外贸易经济合作局副局长。
生态园
翟崇碧— 殷焕明
翟崇碧由生态园党工委书记、管委会主任调整为松山湖、生态园党工委副书记，原先的职务由松山湖党工委书记、管委会主任殷焕明兼任。
南城及5镇街
书记镇长全换
中堂
镇委书记
前任：黎志辉
现任：尹照容
镇长
前任：熊裕新
现任：姚铸锐
东坑
前任：黄为国
现任：张耀洪
镇长
前任：张耀洪
现任：李刚
常平
前任：陈桂明现任：黄庆辉
镇长
前任：唐耀文
现任：朱默河
厚街：
前任：钱超
现任：万卓培
镇长
前任：万卓培
现任：蒋亚军
南城
前任：黎惠勤、黄少文
现任：陈桂明
镇长
前任：陈志坚、简任昌
现任：梁寿如
黄江
前任：杨礼权
现任：叶锦锐
镇长
前任：叶锦锐
现任：叶沃昌
南城一年内两换党政主官
党政主官更换最为频繁的当属南城，在不到一年时间内，党委书记和街道办主任分别调换了两次。
这些官员去向
尚未公布
李纲 塘厦镇原镇长
麦广钦 樟木头原镇委书记
钱超 厚街镇原镇委书记
黎志辉 中堂镇原镇委书记
熊裕新 中堂镇原镇长
黄为国 东坑镇原镇委书记
黎惠勤 南城街道原党委书记
关键词B
趋势
镇长补缺 多由市直机关副职补
黄桥法
麻涌镇镇长，原任东莞市政协副秘书长
姚铸锐
中堂镇镇长，原任东莞市发展和改革局副局长
李刚
东坑镇镇长，原任东莞市委市政府接待办副主任
朱默河
常平镇镇长，原任东莞市水乡特色经济区管委会常务副主任
叶沃昌
黄江镇镇长，原任东莞市公安局党委委员、纪委书记
市直机关技术、专家型官员充实镇街
“双向交流任职”是东莞近年来人事调整的主要动向，市直与镇街的互动日趋密集，在2014年达到一个新高度，这当中最突出的一个现象是，至少有10名市直机构官员(8人为副职)，调任镇街担任镇长一职。政情观察人士分析，市直机构副职担任基层政府主官，意味着技术官员、专家型官员(市直部门中不少领导属于此类型)越来越受到重视，到基层工作，一方面能发挥自身特长，另一方面，在镇街主管政府全面工作，不但能拓宽执政视野，还能锻炼处理复杂事务的能力。
东西片镇街官员互动频繁
自东向西
简任昌
石排(镇长)—南城(街道办主任)—望牛墩(镇委书记)
尹照容
谢岗(镇委书记)—中堂(镇委书记)
杨礼权
黄江(镇委书记)—道滘(镇委书记)
陈桂明
常平(镇委书记)—南城(党委书记)
蒋亚军
(管委会副主任)—厚街(镇长)
自西向东
贾贵斌
沙田(港镇行政主官)—谢岗(镇委书记)
黄庆辉
望牛墩(镇委书记)—常平(镇委书记)
朱默河
水乡区域(管委会常务副主任)—常平(镇长)
陈灼林
道滘(镇委书记)—樟木头(镇委书记)
梁寿如
道滘(党委副书记)—南城(街道办主任)
东西片区互动频繁 下区域统筹大棋
这就不难理解，东莞东部与西部镇街领导干部交流频繁，除了领导个人执政能力等内因，更多是围绕区域均衡发展的角度这一外因布局。比如贾贵斌在港镇担任镇长和管委会主任，重点破解港镇统筹发展的瓶颈。在港镇积累了经验后，他去谢岗担任职务亦可以理解：偏居东莞东部的谢岗，经济相对欠发达沉寂了一些年，2012年捧回“粤海”这个“大月亮”，接着是依托“粤海”建设银屏新区，目标是成为东部乃至东莞的经济增长极。谢岗镇与银屏新区最终也要走区镇统筹发展的路子，贾贵斌的港镇经验可以派上用场。
另一个例证，则是曾经主政望牛墩的黄庆辉调往东部龙头常平，担任镇党委书记。高层的意图更为明显，在水乡统筹工作中尤为积极的黄庆辉，如何利用常平辐射周边的天然优势，带动整个东部片区协同发展，是一篇有点难度的命题作文。
女性官员正职人数日趋增多
东莞女性官员担任正职人数日趋增多，镇街党政正职，目前除上述两人外，还有莞城街道办主任陈慧贞，洪梅镇党委书记吴淑萍，市直机构方面，有担任市外事侨务局局长的陈晓慧，担任东莞市房管局局长的黄慧红，以及市司法局局长郭瑞华、东莞市水务局局长袁丽群、东莞市妇联主席卢英、东莞市教育局党组书记梁凤鸣等人。政情观察人士表示，女性官员担任正职的比例在2014年特别突出。长期以来，女性在参政结构上广泛存在副职多正职少，虚职多实职少，边缘部门多主干线少等问题。针对这一现状，个别省份曾专门出台规定，“加大正职女官员的选拔力度，夯实女性决策管理人员基础”，从加大培养选拔女官员力度等方面入手，在教育、科技、文化、司法等部门领导班子中优先配备女官员等。
02-03版 数据整理/采写：南都记者 李平 南都制图：陈芳
作者：李平 南都制陈芳
