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　　近些年来尤其是今年中，全国各地不断解放思想，深化干部选任改革，着力创新公开选拔领导干部方式，使一大批优秀干部走上领导岗位，社会反映好、影响大，好评多。但也存在不少不足与问题。如考试内容不够科学，面试标准难以统一，考察难以听到真话，行政成本仍然过大，公选基层干部较少等。怎样解决这类问题？《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出了明确要求，其中要求“完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式”，这是充分调动干部推动科学发展的积极性的明智之举，也是解决当前干部工作中突出问题的迫切需要，更是在新的历史起点上用人制度的重大创新。如何落实中央《决定》和《规划纲要》，推进干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，特别是如何完善竞争性从基层公开选拔领导干部方式？这是各级党政机关和领导班子必须慎重考虑、认真对待、准确解决的一个重大课题。笔者认为，总体要求，完善应在运行程序上突出规范性，在参与主体上突出广泛性，在测评方法上突出多样性，在选拔内容上突出实践性，在选拔人数上倾向基层性。归纳来说，完善应在“试”（笔试、面试、察试）字上狠下功夫、做好文章。

　　首先，要完善从基层公选领导干部笔试内容，努力做到科学化。笔试是公开选拔干部工作的首位。科学规范的考试内容是保证整个公开选拔工作成功的关键。推进和实现选拔手段的科学化，增强考试内容的科学性，重点是要创新体现基层性的考试内容和考试方法。

　　一要注重笔试的纲要性。严格依照《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》进行。现在施行的是在《考试大纲（试行）》基础上经过修订并于2004年颁布的《考试大纲》，主要围绕解决好领导干部选拔考试“考什么、怎么考”这两个基本问题，重点调整了考试内容，补充了测评要素，完善了考试测评方法。笔试命题必须以《考试大纲》为依据，重点考试领导干部应知应会的内容，侧重于考察领导干部的素质和能力。依《大纲》要求和范围命题，既有利于考察应试者的理论水平及分析问题的能力，又有利于应试者有的放矢地进行复习。

　　二要增强笔试的科学性。公开选拔领导干部，笔试应努力做到紧贴所任领导职位的素质要求，紧贴参选人员的知识能力水平，紧贴行业特点，重点考察理论水平、分析能力和思维深度，在兼顾知识面的同时，要加大领导科学的比重，根据考“官”的特点，注重考“能”；题型上要突出分析、理解、综合题，填写、选择、判断乃至简述题的题型所占比例要大大减少，尽量避免靠死记硬背就能得到高分的情况出现。

　　三要增强笔试的系统性。健全包括考务等的考试科学化的配套措施，形成完备的公开选拔考试的制度体系，以规范考试管理，提高考试质量。无论是公共知识还是专业知识，相关学科的专家学者必不可少，还要吸收有经验的领导干部和研究考试的专业人员参加，前者主要把握试题中领导科学的内容及深度，后者根据考生规律对试卷在题型设计、题量分布、难易程度等方面把关。

　　其次，要完善从基层公选领导干部面试方法，努力做到规范化。面试是公开选拔党政领导干部过程中能力素质测评的一种主要方法。在公开选拔工作中，笔试、面试、考核是测试与考查应试者知识素质、能力素质和工作业绩的三个不可缺少的组成部分，而面试是其中间环节，同时也是关键环节。具体来说，要在不断增强面试命题科学性和加强考官队伍建设的基础上，严格把握注重基层特色面试的关键环节。

　　一要规范保密制度。对考试的程序和考务纪律等要作出明确规定，并严格执行，保证考试工作严密有序地进行。针对面试试题时间比笔试试卷长，容易造成面试在实施过程发生泄密的特点，在组织面试过程中，要厉行严格的保密制度。除了试卷保密外，还要对考生实行考官保密，坚决杜绝考官打“印象分”、“人情分”。面试考官小组中除一人为本地考官外，其余应是外地的为好。

　　二要规范抽签程序。（评委）考官小组的随机抽签，应注意（评委）考官的新老结合、年龄性别结构合理、专业知识对应和（评委）考官资格等级相宜，时间一般安排在考前1小时进行。（评委）考官分工各类面试对象，须在面试当天上午（评委）考官到达考场之后、面试正式开始之前，才由工作人员给（评委）考官宣布安排去向，部分职位的（评委）考官还须再次抽签决定具体的分组及面试地点。下午的面试（评委）考官，也须再次抽签决定具体的分组及面试地点。

　　三要规范监督细则。规范监督是保证面试公正、严肃的基础。要加强对公开选拔工作的督促检查，每年对全国各级领导班子配备情况进行一次摸底，根据职位空缺情况制定公开选拔领导干部年度计划，并实行公选计划申报审查制，确保全国公选工作“一盘棋”推进。在面试工作全部过程中，要把组织监督、行政监督、群众监督、舆论监督和司法监督有机结合，从而形成有效的监督网络。要发挥好组织监督、舆论监督和群众监督的作用。特别是人民群众可以通过审批程序申请到面试现场进行观察，可以通过来信、来访、建议、批评、检举、控告等形式监督面试；实行面试全程录像，加强面试阳光监督。

　　第三，要完善从基层公选领导干部察试工作，努力做到系统化。察试即考察。考察是公开选拔干部的重要步骤。必须端正指导思想，克服和防止“重考试笔试，轻考察考核”的倾向，进一步改进选拔办法，健全科学的干部考核评价体系，将考察标准量化为具体要素，实现具有基层特质的系统考察内容的全程量化，提高干部选拔科学性和群众满意度，力求“上者服众、下者服气”。

　　一要系统量化对“德能勤绩廉”考察标准。全面对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面和是否同意该同志提拔进行群众民主测评。测评时，每位评价者对考察人选需选定评定等次，更加具体详细地反映考察人选的情况，防止和避免投“人情票”和“关系票”。

　　二要系统量化对群众公认程度考察标准。全面对考察对象的群众公认程度考察，为的是通过差额考察，把干部选拔的提名权真正交给群众，让群众说了算。群众公认度量化考察以发放征求意见表和个别谈话推荐等形式进行。个别谈话一般不少于参加民主测评人员的三分之一，谈话时，要注意听取各层次人员对考察对象的意见。通过对不同评价的测评票进行科学合理量分，有效区别比较不同的评价，增强群众评价的准确性，使群众意见和群众公认程度得到更为客观、公正的反映。

　　三要系统量化对领导及班子评价考察标准。应对每一职位的考察人选进行充分的评价比较，进一步细化组织评价环节，由其现任职务分管领导和公选职务分管领导分别根据不同的评价指标，实行量化测评。现任职务分管领导从“政治”、“能力”、“作风”、“实绩”、“廉洁”五方面进行打分评价。公选职务分管领导评价考虑到工作实际，可设计“综合评价”，由领导进行评价。

　　总之，今后我们应该从主观上不断完善公选方式，努力使公选工作走上规范化、制度化、法制化的轨道，使更多基层优秀干部人才脱颖而出。 (来源：人民网-理论频道)