为促进深圳体育事业和体育产业全面协调可持续发展，充分发挥体育在增强市民体质、提升生活质量、推动经济转型升级等方面的重要作用，根据《体育发展“十三五”规划》和《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合实际，制定本规划。
一、发展基础和发展环境
（一）“十二五”时期深圳体育发展主要成绩。
“十二五”期间，深圳以筹办第26届世界大学生夏季运动会为契机，加大体育事业投入，加快转变体育发展方式，不断完善体育设施和全民健身服务体系，努力提升竞技体育水平，加快发展体育产业，实现了体育事业与体育产业全面协调发展，为“十三五”体育改革发展奠定了良好基础。
1.体育设施日趋完善。新建大运中心等22个重大体育设施，维修改造深圳体育馆、市游泳跳水馆等36个大型场馆，大幅提升承办国内外大型赛事和文体活动的能力。全市健身路径达到3000余条，室内外篮球场635个，健身苑69个，体育场地面积达1443万平方米。全市300多所公办中小学校在寒、暑假等非教学期间，向公众开放体育设施，市民健身、休闲环境得到明显改善。
2.全民健身服务水平不断提高。出台《深圳经济特区促进全民健身条例》，深入实施《深圳市全民健身实施计划（2011-2015）》、《深圳市体彩公益金资助全民健身设施管理办法》，为市民参与体育锻炼提供法律保障和政策支持。每年开展外来青工文体节、全民健身运动会等全民健身活动1600余项，经常参加体育锻炼的人数达344万人，培育了新年步步高登山、全民健身日、市民长跑日和全民健身月等群众性体育活动品牌。
3.竞技体育实力不断提升。初步形成了市、区、学校三级训练网络，游泳等8个项目被评为省示范基地，乒乓球等10个项目被评为省重点基地。深圳籍运动员参加2012年伦敦奥运会获2金3银佳绩，参加仁川亚运会获5金2银2铜佳绩。体育人才队伍建设成绩显著，涌现出何姿、刘虹、罗茜、易建联、黄秋爽、陈定等一批优秀体育人才，入选国家队运动员人数超过40人。青少年足球水平稳步提升，深圳青少年女子足球队荣获广东省首届“省长杯”女足联赛冠军，深圳U15男足首夺2015年全国青少年锦标赛冠军。
4.体育产业不断发展壮大。深圳市体育产业快速发展，培育了好家庭、中航健身会、观澜湖高尔夫球会等国内外知名体育品牌。成功举办“中国杯”帆船赛、深圳国际马拉松、WTA和ATP深圳公开赛、中国网球大奖赛、深圳国际元老网球巡回赛、ITF网球系列赛等国际高端赛事，带动了体育产业发展，提升了深圳的国际知名度和影响力。成功引进东莞新世纪篮球队、“八一”女排、乒乓球陈静俱乐部等落户深圳，同时拥有中甲、中乙职业足球队伍，职业体育发展迅速。“十二五”期间，体育彩票累计销售超过151.6亿元,2015年销售额位居全省第一。
（二）当前体育发展存在的主要问题。
“十二五”时期，深圳体育事业取得了显著成绩，但与深圳经济社会发展水平和我市在全国的经济地位还不匹配。主要表现在：一是全民健身体系不够完善，发展不均衡。公共体育场地场馆免费或优惠开放机制不健全，特区内外资源配置不均衡，原特区外区域全民健身基础设施不够完善。二是竞技体育管理体制和机制有待进一步理顺，高水平竞技体育队伍数量偏少，职业体育面临发展瓶颈。三是体育产业总体规模偏小，产业链还不健全，体育产业发展政策体系不够完善。四是体育管理体制改革还需进一步深化，鼓励社会力量参与体育建设的体制机制有待完善。
（三）“十三五”时期体育发展面临的环境。
1.建设健康中国为体育发展提供了广阔空间。健康水平是衡量人全面发展的重要内容，是国家富强和人民幸福的重要标志。党的十八届五中全会提出了推进健康中国建设的新目标，为新时期体育发展开辟了更加广阔的空间。引导市民热爱体育、积极参与健身，在全社会形成浓厚的体育氛围，不断提高市民的健康水平，是深圳体育改革发展的必然要求。
2.经济发展新常态对体育发展提出了新的要求。在深化供给侧结构性改革、促进经济转型升级的新形势下，体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业，被国务院确定为重点推进的六大消费领域之一。加快发展体育产业、促进体育消费，积极扩大体育产品和服务供给，有利于满足深圳市民多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，推动经济转型升级。
3.城市发展对加快体育转型升级赋予了新的使命。体育发展水平是城市软实力和影响力的重要体现。深圳正致力于建设更具竞争力影响力的国际化城市，但我市体育公共服务还不能有效满足市民多样化需求，竞技体育的影响力与城市经济社会地位不相匹配。加快推动体育转型升级，提升体育发展水平，促进体育事业、体育产业全面协调发展，是建设现代化国际化创新型城市的紧迫需要。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（四）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会的总体要求，以增强人民体质、提升城市体育综合实力为根本目标，坚持解放思想、深化改革，遵循体育发展规律，激发体育发展活力，夯实体育发展基础，不断完善公共体育服务体系，切实增强竞技体育和体育产业实力，推进体育事业和体育产业全面发展，加快建设体育强市，为建设现代化国际化创新型城市做出积极贡献。
（五）基本原则。
1.坚持以人为本。以增强市民体质、提高生活质量为出发点，坚持面向基层、面向群众，加快完善基层公共体育设施和服务网络，不断改进公共体育服务与产品供给，努力为市民提供优质体育健身服务，让全体市民共享体育发展成果。
2.坚持改革创新。深化体育体制机制改革，加快转变体育行政部门职能。调动社会力量参与公共体育建设，吸引社会资本打造职业化竞技体育队伍。激发社会体育组织活力，调整体育协会和政府的关系，加快向社会体育组织转移政府相关职能。消除体育产业发展壁垒，规范体育市场秩序。
3.坚持统筹兼顾。立足长远，统筹兼顾，促进群众体育与竞技体育协调发展、体育事业与体育产业全面发展、原特区内外体育均衡发展。通过群众体育发展带动竞技体育和体育产业发展，推进体育事业、体育产业与科技、文化、旅游等互动融合，实现体育与经济社会的协调发展。
