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落实2017年《政府工作报告》情况汇报

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             娄底市水利局
落实2017年政府工作报告情况汇报
 
今年以来,我局在市委、市政府的坚强领导下,围绕建设富饶美丽健康祥和新娄底的美好愿景,紧紧围绕《2017年政府工作报告》目标任务,以“七个三年行动计划”为抓手,全面开启加快构筑安全高效、保障有力“水利网”的新征程。
2017年《政府工作报告》重点工作分工责任表中,由我局作为牵头或者协同完成的目标任务有4项,具体内容如下:
1.“实施‘天蓝水净地绿三年行动计划’、湘江保护和治理第二个‘三年行动计划’,出台《孙水河保护条例》,实行‘河长制’,深入推进资水、涟水、孙水流域沿岸保护治理” 。
2.“加强水府庙水库开发利用与保护,抓好锡矿山、涟钢周边等重点区域环境综合整治示范区建设,大力实施重金属污染耕地应急性修复治理”。
3.“加强绿化造林和森林资源保护,严厉打击毁林、非法采砂行为” 。
4.“全面实施湘江、资江娄底流域截污和水体治理行动” 。
   现将有关工作落实情况汇报
   一、工作落实情况
 1.“实施‘天蓝水净地绿三年行动计划’、湘江保护和治理第二个‘三年行动计划’,出台《孙水河保护条例》,实行‘河长制’,深入推进资水、涟水、孙水流域沿岸保护治理” ,“全面实施湘江、资江娄底流域截污和水体治理行动” 。
河长制实施以来,我市出台第一部地方性法规《孙水河保护条例》,先后开展了河道采砂专项整治、黑臭水体综合治理、水府庙库区网箱清理整治、非法打鱼专项治理等工作。加强饮用水源地保护,开展了3个国家级和9个省级重要饮用水水源地安全达标建设方案的编制。对所有入河排污口进行全面核查登记,共清理排污口519处,基本实现市内重要水功能区和重点排污口监管全覆盖。全市38个重点水功能区断面水质达标率达95%以上。
(一)全面推行河长制工作情况
河长制工作走在全省前列,并作为全省典型向水利部进行了推介。基本建立了市、县、乡、村四级河长体系,启动了“一河一策”、“一河一档”规划编制;正在着手组建市级联合执法中心,新化组建了水警中队、冷水江组建了“河道警长”;出台了河长制会议、信息、督查、巡查、考核等工作七项制度,建立了严格考核问责机制,河长制工作成效初显。
(二)工业园区污水处理设施与在线检测建设情况
工业园区污水处理设施建设共6个项目,分别是新化经开区污水处理厂建设、冷江经开区污水处理厂建设、双峰经开区污水处理厂建设、涟源工业园污水处理厂建设、娄底经开区污水处理厂建设、娄底经开区污水处理厂建设和娄底工业集中区污水处理厂建设。其中新化经开区污水处理厂建设项目总投资1.233亿元,已完成4125万元,占总投资34%。冷江经开区污水处理厂建设项目总投资7063万元,已完成2033万元,占总投资的22%。双峰经开区污水处理厂建设项目总投资3500万元,已完成450万元,占总投资13%。涟源工业园污水处理厂建设项目总投资6000万元,已完成4500万元,占总投资的75%。娄底经开区污水处理厂项目总投资7063万元,已完成2300万元,占总投资33%。娄底工业集中区污水处理厂项目总投资5883万元,已完成2892万元,占投资的49%。
(三)黑臭水体治理完成情况
黑臭水体治理工程共三处,分别是长青片区排水涵黑臭水体治理、天华南路至甘桂路等黑臭水体治理、孙水南路以北排水沟治理。其中长青片区排水涵黑臭水体项目总投资2744万元,已完成投资2250万元,完成比例82%,预计今年年底可全部完成。天华南路至甘桂路等黑臭水体治理项目全长530米,已完成420米,完成比例79%,预计年底年底完成。孙水南路以北排水沟治理项目任务是120米,完成底板浇筑80米,涵洞浇筑30米,完成比例越70%,预计12月上旬完工。
(四)规模畜禽养殖场(小区)配套粪污处理设施建设情况
全市需改造的畜禽规模养殖场1487家,已完成污染防治设施改造1079家,完成率72.5%。同时,已建成标准化规模养殖小区373个,污水处理站和湿地处理设施的畜禽规模养殖场近40个,国家级示范场11个,省级示范场26个。
(五)水质水量监测监控情况
加强对省管水功能区和省级重要饮用水源地进行水质监测,并按月发布监测结果。据1-10月监测结果显示,今年以来,我市整体水质较好,仅1月份涟水涟源工业用水区涟源断面和2月份涟水娄底过渡区江龙滩桥断面不达标。
规范取水许可,严格执行湖南省行业用水定额标准。在从严把关新增取水许可审批的同时,对台账系统中原来颁发的316个取水许可证进行了全面清理,逐一明确问题清单和整改措施,着力解决取水许可管理不规范的问题。积极配合开展国家水资源监控能力建设,目前二期共已完成监控安装企业56家。
(六)资水、涟水、孙水流域沿岸保护治理情况
以退田还湿为抓手,推进湘江流域“绿带”建设,采取“柔性治水”,种草种树绿化河堤,全面启动资江、涟水、孙水、测水干流共330公里的生态廊道建设,逐步完善四水流域生态功能。依托速生捕碳草技术,全面启动“零碳城市”创建工作,努力将娄底打造成资源型城市应对全球气候变化的典范。目前孙水河流域杨市段试点已完成土地流转1748亩,第一批建设了230亩速生碳汇草示范基地和种苗基地。
2.“加强水府庙水库开发利用与保护,抓好锡矿山、涟钢周边等重点区域环境综合整治示范区建设,大力实施重金属污染耕地应急性修复治理”。
全面完成了水府庙、柘溪等大型水库年度退养任务,改造畜禽规模养殖场1864家,关闭搬迁规模养殖场769家。水府庙水域累计共计拆除网箱23811口,拦库117处,迷魂阵(处)272处。完成了娄星广场黑臭水体整治,关停了托塘井上游所有的养猪场,黑色水体水源得到基本控制。河道保洁持续向好发展,全市每年投入5000多万元用于河道保洁工作,所有河流全部落实了河道保洁员,河道保洁成效明显,“水清、河畅、岸绿、景美”目标逐步实现。
锡矿山地区是全国38个重金属污染治理的重点区域,被纳入省“一号重点工程”五大重点污染治理区域之一。目前,总投资17.9亿元的11个重金属污染治理项目正在加快推进,确保年底前全面完工。其中,锡矿山砷碱渣无害化处理项目,已经完成技术改造并恢复生产,外排废水超标问题已基本解决,锡矿山地区的水质也有明显好转。针对涟钢周边的环境问题,投资1.8亿元,实施废水雨污分流、污水处理厂扩容改造、固体废弃物规范管理等10个项目。现已完成3个,其它项目正在抓紧实施。
 
3.“加强绿化造林和森林资源保护,严厉打击毁林、非法采砂行为”
(一)退耕还林还湿完成情况
一是240.5亩退耕还林任务,已经完成220.2亩,占92%;二是2公里的河道绿化基本完成;三是退耕还湿任务71亩,已经完成65亩,占92%;四是水塘恢复任务3.6亩,已完成了3.5亩,占97%;五是10月份新栽3000株柳树,补植再力花、旱伞草40000多株;六是完成了生态巡护道建设,在廊道两旁栽植了1000株红叶石楠和150株桂花树;七是人工湿地20×20㎡的污水处理池基本建好。
(二)打击河道采砂情况
积极开展河道采砂专项整治,取缔和关停59艘无证采砂船和55处无证采砂场,清除采砂尾堆1.3万立方米。
二、存在问题与困难
一是全社会节水意识不强。取用水户计量监控普及率低,用水监督存在空白;农业节水灌溉发展迟缓,利用系数仍然不高;工业用水重复率较低,单位产量耗水较高;居民生活用水浪费严重,节水意识不强。二是历史遗留问题较多。排污口管理工作起步晚,且过去在实际工作中,环保部门在涉水建设项目环评审批及排污许可证发放时,从未征求过水行政主管部门的意见,导致许多入河排污口规划布局不合理、整治难度大。锡矿山污染属历史遗留问题,存在污染程度高、前期工作繁杂、资金严重不足等问题。三是项目实施难度大。项目建设多为系统工程,前期工作繁杂,征地拆迁难度较大,涉及部门较多,协调、汇总工作量大。四是建设资金严重不足。许多项目属公益性项目,没有明显的稳定收入回报,在当前的大环境下,对社会资本方的吸引力不强,地方融资难度较大。我市9个饮用水源地安全保障达标建设方案虽已由其人民政府批准实施,但项目情况复杂、涉及面广、资金缺口大。
三、下阶段工作打算
(一)强化组织领导,明确目标责任。要进一步加强组织领导,充分发挥各县市区政府及主要领导的岗位职责,发挥好参谋助手、指导协调和监督检查作用。要建立主体责任清单,把责任逐级细化到部门、分解到岗位、落实到人头,形成以上率下带动、逐级传导压力、层层夯实责任的工作格局。要健全完善责任考核体系,不断健全责任分解、监督检查、倒查追究的工作机制。
(二)加快建设进度,确保完成任务。要充分利用当前项目建设黄金施工期,优化施工计划,要建立台账,倒排工期,必要时督促施工采取“5+2”、“白加黑”的办法全力推进工程进度,特别是对挂牌督办项目,务必要明确专人抓好项目推进,采取有效措施解决影响项目推进的问题,确保项目按时保质完成建设任务。
(三)加强安全生产,确保施工安全。各主管部门要加大安全生产专项检查力度,要认真查找分析检查中发现的安全隐患问题,制订相应整改方案,将整改措施落到实处。
(四)加强沟通协调,确保资金落实。各县市区水利(务)局要加强与政府部门的汇报协调,及时落实项目地方配套资金,确保工程进度。对退耕还林还湿试点区土地流转资金问题,林业部门要进一步开拓思路,使项目建设与经济效益有机结合。
(五)重点推进的几项工作。一是切实抓好中央环保督察反馈问题整改,压实责任、传导压力,拿出过硬措施,限时整改到位,建立长效机制,以问题整改倒逼转型升级。二是抓好河长制2017工作要点部署的29项重点工作任务,在饮用水源保护、农业面源污染治理、工业污染处理、城乡污水处理、城市黑臭水体治理、垃圾综合治理等6个大类上要全面开花结果。三是以问题为导向,突出抓好水生态修复和水环境治理,加快推进流域生态修复治理工程,加强河湖水系连通,树立“一盘棋”思想,推进系统治理,加强工作协调,让河流重新焕发生机。四是抓好水域岸线管理,加大河湖划界工作力度,严厉打击非法围垦、违规建房等清占河道行为,进一步强化监管职责,严格执法审批。五是抓好河道采砂管理,建立河库日常监管巡查制度,市级层面组建联合执法中心,各县市区建立相应河(库)保护管理联合执法机制。       
 


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