——从政策导向看深圳市民办学前教育的发展态势
执笔：刘雯，指导：王艾燕
摘要：
2003年2月，我从湖南的一所政府机关幼儿园进入到深圳一所国有民办幼儿园工作，见证了深圳民办学前教育十年的发展历程。深圳，在内地人的心目中是发达与先进的标杆，而在早些年我所接触的民办幼儿园中，却震惊地发现：各类民办幼儿园的条件参差不齐、管理五花八门、收费高低不一、待遇大相径庭，有的幼儿园园舍条件甚至比内地还要落后许多。这两年，我先后参与了各个区几十所幼儿园的省市级复评、市级评估、规范园督导验收工作，在这个过程中，我欣喜地看到了各类规范政策如雨露般播撒到了民办园的各个角落，促进幼儿园逐渐规范和发展起来；感受到了各种扶持政策如春风般吹进了幼教人的心田里，促使大家逐步坚定了当初选择幼教职业的信念和梦想，形成了职业的价值感和幸福感，为民办学前教育的发展奠定了良好的基础。
关键词：督导评估、规范、均衡、发展提升、政策
《幼儿园教育指导纲要》指出：“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”，这是一个社会普遍认同并强烈呼吁的教育观念。但随着各类民办幼儿园如雨后春笋般蓬勃发展，而相配套的幼儿园准入制度、管理政策和基层监管跟不上发展的速度，深圳市学前教育出现了公民办幼儿园严重倒置、教育资源配置不均、保教质量良莠不齐等问题，学前教育尤其是民办学前教育成为了深圳市教育体系中的薄弱环节，成为了亟待解决的重点工程。
一、 深圳市民办幼儿园现状分析
（一）民办幼儿园的类别及状况分析：
深圳市现有幼儿园1100余所，而民办园的比例接近95％，办学层次和规模多样化，其中改造类幼儿园达到30％。从我所参与督导和年检的幼儿园中可以看出，即便是在深圳这样发达的一线城市，每个区域的不同地段、区域与区域之间，各类幼儿园的教育资源均存在很不均衡的现象，从办学理念、园舍环境、硬件设备、师资队伍、员工福利、收费标准、家长观念等都有着极大的差别，但各有其生存和发展的价值。
类别
主要优势
不足
机
构
连
锁
、
集
团
园
1、教育资源丰富，管理模式、教育教研、人力资源共享，可使资源利用最大化。
2、一般有专家团队，能促进园本课程特色的形成，基本形成了自己的办学品牌和特色。
3、重视管理层和师资的专业培训学习，园级领导、中层、骨干老师均有机会外出进修培训、观摩学习。
4、管理层和一线教师成长和发展机会多：分园发展快，一线教师有机会调整进入管理层。
1、园所管理模式化，各园较难自主创新。
2、同机构之间有竞争，工作压力大。
3、发展快了、园所多了，难以保证每所园的管理和服务品质都能达到品牌要求。
港
台
资
、
高
端
园
1、追求品质，园舍宽敞、环境优雅、设备先进。
2、能将港台及国外较好的教育理念、模式、经验引入到园所管理中，注重专家指导，打造本园特色。
3、注重小班化教学和中英文学习，颇受家长群欢迎 。
4、注重对外品牌宣传，师生锻炼和见识机会多。
5、法律意识强，员工工资福利尤其是社保、公积金购买基数、比例较一般同行高，较能稳定和吸纳一些优秀人才。
1、投入大、成本高。
2、收费高，家长对品质和细节的要求更高，员工工作压力比较大。
3、国外及港台的管理理念与内地多少有些冲突，教育理念与本土文化的有机结合很难做到融会贯通。
配
套
小
区
园
1、园舍独立安全，结构统一完整，环境舒适优雅。
2、小区内居民相对集中，生源有所保证。
3、家长工作与社区工作可有效结合。
4、政府管理及政策扶持力度越来越大，有着强大的持续发展动力和竞争实力，纳入普惠政策后，将成为继公办园后，受大部分家长欢迎和选择的园所。
1、家长群过于集中，个别家长的负面评价容易在小区内扩散造成不良影响。
2、在享受政策优惠的同时，收费备案等受到一定的制约。
改
造
类
、
低
端
园
1、收费偏低，解决了一部分打工人群子弟入园需求。
2、为一部分刚毕业学生提供了就业机会（办园规模较高的幼儿园只招聘有工作经验的教师）。
3、家长对教师的专业能力及保教质量的要求相对不高，教师工作压力较小。
4、该类园所基本通过了规范园验收，办学条件和水平
均有不同程度发展，可通过申请普惠园获得政府的扶持，以推动后续发展。
1、园舍条件相对简陋，设备设施不齐，师生学习、工作、生活环境不够完善。
2、员工工资待遇较低，成长空间较小，流动性较大。
3、教育理念相对传统，迎合家长注重知识教育，管理
的高度和规范有待加强。
其
他
1、办园历史较长、办园规模较大、办园条件较好，但产权不属于政府配套小区园，未能享受配套小区园的政府扶持，需缴纳一定数额的租金或管理费。
2、收费介于中高端和低端之间，办学效益良好。但收费不高不低恐将成为申请普惠
园的瓶颈，有碍后续发展。
（表一）深圳市民办幼儿园类别及状况分析
（二）民办幼儿园共性问题分析：
