为解决送达难问题，成都锦江法院大力推进司法事务网格化管理，实现法律文书网格化送达，降低了群众诉讼成本。
司法事务网格化管理，是指网格管理员接受基层自治组织指派，为人民法院送达诉讼文书，接受人民法院委托调解网格内民事纠纷、及时为人民法院提供被执行人动态及财产信息等网格内司法事务管理工作的管理模式。作为司法事务网格化管理的前期重点工作，2017年锦江法院借力“区-街道办-社区-网格”的四级网格管理体系，采取多项措施在锦江区开展法律文书网格化派送。
锦江法院搭建派送信息平台，文书派送全程跟踪。锦江法院在网页端开发了供法官及助理使用的文书发布平台，并在锦江区“联动治理”app中内嵌开发了法律文书派送模块，文书发布平台与文书派送模块数据互联，网格员可通过手机客户端接收法院发布的派件任务信息，并在派送过程中上传照片、文字信息，实现文书派送的全程跟踪。
同时，锦江法院大力开展工作培训，规范文书流转程序。锦江法院在试点阶段，对试点的三圣法庭的助理进行了发布平台的操作培训，并对试点的三个街道办网格员进行了送达工作培训。在网格化文书派送工作推广到全区后，组织全区13个街道办75个社区的网格员以及法院审判部门的全体干警集中开展培训，并发放了工作手册，对文书派送的每一个线上、线下环节作出规范，包括上传照片要求及送达工作法律规定等内容。
构建长效联络机制，确保文书派送效果。为避免法律文书网格化派送工作开展初期，网格员对送达工作流程不熟悉导致的派送效率低等问题，法院建立了网格员工作QQ群，对网格员送达过程中的问题及时解答，并将网格员派送中常见问题，做成问答形式的指南发布给全区网格员。通过法官助理与网格员之间对送达工作的实时沟通交流，使文书派送中出现的各项问题及时解决，派送效果较好。
加强数据统计分析，调整优化派送模式。法律文书网格化派送工作通过前期试点及推广运行，锦江法院对法律文书网格化派送信息网络平台进行了二次开发，强化统计分析功能。可实时直观统计全区各街道、各社区的文书派送量及案件类型，并可按案由、承办法官、时间段查询文书派送数据。根据数据对网格员工作质效作出评价，分析派送问题，优化派送模式。对数据反映的涉诉矛盾纠纷热图，可向矛盾多发区域提出司法建议。
网格员进行文书派送效果显著，送达成功率高，前期文书送达成功率达82.4%。网格员对辖区内居民动态及亲属关系掌握较为清楚，能快速找到受送达人，并且能有效利用担任社区两委干部的优势，传唤受送达人前往社区办公场所领取文书，文书效率大为提高。前期网格员派送文书过程中，直接送达成功的案件中，传唤受送达人至社区办公场所领取的文书占比24%。
相比法院工作人员直接送达，网格员找人效率更高、信息更为准确，能有效解决送达难问题。在一件买卖合同纠纷案件中，法院提供文书上的受送达人地址有误，石牛堰社区网格员收到文书后，很快摸清了受送达人准确地址并告知法院，而且快速将文书直接送达受送达人。在一件民间借贷纠纷案件中，蓝谷地社区网格员上门发现无人居住，联系到受送达人的配偶，经了解此人四年前已和家人失联，后网格员前往成龙路派送所了解到此人为通缉的在逃人员，及时向法院说明了情况。
网格员在派送工作中对于能够调解、撤诉的案件，能够协助法院开展调解、撤诉工作。三圣街道办万福社区网格员在上门送达一起离婚纠纷案件时，发现夫妻双方目前仍居住在一起，原告对起诉离婚有悔意，及时做了双方工作，后原告向网格员提交了一份撤诉申请，该案快速结案。
网格员派送文书是诉源治理有效手段，每一次文书派送工作也是一次普法宣传工作，网格员同时是基层的普法宣传员和纠纷调解员。大量承担文书派送工作的网格员是人民调解组织和社区两委成员，负责对辖区内的一些矛盾纠纷进行排查处置，但欠缺法律知识，调解工作难以做到法理与情理兼容。通过送达工作，网格员接触大量涉诉纠纷，熟悉了诉讼程序，调解中通过与法官沟通学习大量法律知识，能够调解处置基层更多的矛盾纠纷，减少群众通过诉讼手段解决矛盾纠纷的成本。
(责编：李强强、高红霞)
