一、2018年政府工作回顾
过去一年，在中共泉州市委领导下，市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持稳中求进，落实新发展理念，传承弘扬“晋江经验”，深化供给侧结构性改革，制定实施赶超三年行动计划，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，全力推进产业升级、城乡统筹、民生改善。全市实现生产总值8458亿元、增长8.9%(预计，下同)，规模以上工业增加值3860亿元、增长9.1%，一般公共预算总收入861.1亿元、增长6.5%，一般公共预算收入474.2亿元、增长7.2%，居民人均可支配收入36080元、增长8.5%，完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，高质量赶超迈出坚实步伐。
一年来主要工作和成效是：
(一)全力稳增长，经济运行稳中向好。战役式推进“项目攻坚2018”。分主题连续开展“大干40天、比拼开门红”、审批服务月、招商突破行动、年底的“百日大会战”等活动。列入省“五个一批”项目3580个、总投资3.2万亿元，居全省第一。423个在建重点项目完成投资1579亿元。全市固定资产投资增长13.1%。精准帮扶企业发展。出台稳定外资外贸、稳定工业、奖励工业用电等扶持政策，深入开展“领导干部一线办公”活动周，兑现企业扶持资金47亿元，落实税收减免115亿元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。健全政府债务风险防控机制。严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为，深入开展互联网金融风险专项整治，实现不良贷款率“三连降”。
(二)发力供给侧，产业转型步伐加快。推进“三大板块”成形成势。全市工业投资增长28%，150个制造业龙头项目完成投资600亿元。传统、重化、高新产业产值比例为59∶25∶16。推进国家自主创新示范区建设。实施42项创新举措，新认定高新技术企业218家、科技小巨人领军企业132家。深入实施人才“港湾计划”，新认定高层次人才1087人。推进“中国制造2025”获国务院表扬。推广应用数字化生产线127条、智能装备和工业机器人1330台(套)，新增国家级智能制造项目3个、服务型制造示范项目4个，被授予国家级服务型制造示范城市。推进“第三产业提升年”活动。服务业百大项目完成投资182亿元，新增服务业营收超百亿企业2家、限额以上商贸企业290家。网商产业园新增入驻市场主体3.5万家。全市接待游客6613万人次、旅游收入1063亿元，分别增长20.8%、26%。推进特色现代农业提质增效。完成农林牧渔业总产值358亿元，划定水稻生产功能区59.8万亩。实施现代农业建设项目66个，完成年度投资15.9亿元。
(三)系统推改革，营商环境不断优化。推进41项国家级改革试点任务，落实打造一流营商环境的意见及细则。深化“放管服”改革。推进证照分离、相对集中行政许可权改革试点，实行个体工商户全程智能化登记。企业开办登记压缩至5个工作日内，全年市场主体增长57%，平均每天新增874户。新行政服务中心投用，92个单位进驻，医保、社保、燃气、水、电等1090个便民服务事项全部纳入；推行“一门一号一窗一网”改革，梳理发布“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单。推动民营经济高质量发展。制定支持民营企业健康发展行动方案及配套措施，出台加大信贷投放、无还本续贷管理、政策性融资担保机构绩效考核等举措，全市贷款余额增长5.3%；通过工业用地弹性出让、失业保险支持企业稳岗等，降低企业用地用工成本；发布鼓励民营企业投资项目清单，支持民营企业未分配利润再投资，引导社会资本参与政府项目，累计落地PPP项目43个、总投资520.7亿元。推进国资国企改革。市级国资集团公司加快实体化、市场化运作，资产总额突破1300亿元。加快海丝先行区建设。对接外资项目262个、总投资267.5亿元，实际利用外资41.9亿元、增长9.4%，与海丝沿线国家和地区贸易额达911亿元。获批国家级市场采购贸易方式试点。举办联合国教科文总部“远方的故乡”阿拉伯文化展览、2018世界闽南文化节(迪拜)等对外文化交流活动24场。出台促进泉台经济文化交流合作73条措施，金门供水工程顺利通水。密切与港澳侨合作，“泉籍青年精英故乡行”成为品牌，海外重点侨社、侨领联络联谊得到拓展，侨务工作基础更加扎实。
(四)注重宜居度，城市面貌明显改善。环湾建成区面积达226平方公里，城镇化率达66.7%。加快古城提质。深入开展国家生态修复、城市修补试点，实施古城“七个一”示范工程，完成金鱼巷整治，开工小山丛竹公园、中山路保护提升示范工程，基本建成“东亚之窗”文创园、泉州美食城。推进新城集聚。全面启动东海后埔、台商区白沙、晋东新区等片区建设。福厦客专、兴泉铁路、厦漳泉城市联盟路、城东至北峰快速通道等加快推进，泉州火车站综合交通枢纽、市公共文化中心春节前可正式投用。水线9个公园陆续建成开放。加强城市治理。规范中心市区共享单车管理，开展内沟河、工地文明施工、渣土车文明行车、老旧小区等综合整治。执行市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》取得初步成效，中心市区大件垃圾、园林垃圾初步实现“大分流”，中心市区参与居民约2.4万户。开展国家“智慧汽车基础设施和机制建设试点”。实施“百日拆违行动”，全年拆除“两违”594万平方米。
(五)突出补短板，人民得到更多实惠。认真实施市委“四心”工程、民生“XIN”行动，顺利完成36件为民办实事项目。落实乡村振兴战略。组织实施19个专项行动方案。开展“千村整治、百村示范”美丽乡村建设131个；全力打好脱贫攻坚战，152个“空壳村”全部消除，2436户贫困户住房条件得到改善，造福工程搬迁1443人。优先发展教育事业。新增公办幼儿园学位1.1万个，普惠性幼儿园覆盖率达75%。基本完成全面改薄五年规划，新增中小学学位1万个。推进健康泉州建设。市妇产医院一期开诊，老年医院完工，全市新增医疗机构床位2550张。组建市第一医院医疗集团，在石狮、永春、德化试点建设县域紧密型医共体。开展医疗“暖心服务”三年行动，医疗服务总体满意度居全省前列。荣获全国基层中医药工作先进单位。提升文化软实力。深入实施“万千百十”文化惠民服务，建成“百姓书房”73个、村(社区)综合性文化服务中心示范点24个，举办公益性专业剧团演出1332场，启动“文化泉州云”项目，获批创建国家公共文化服务体系示范区。新增国家级非物质文化遗产传承人15名，获评中国工艺美术之都。完善社会保障体系。新增城镇就业12.7万人。建立全市统一的城乡医疗救助制度，城乡居民基本医保住院实际报销比率提高9个百分点。实现城乡低保标准一体化，低保标准和补助水平进一步提高。基本建成保障性安居工程1.5万套，安置房办证历史遗留问题有序解决，住房价格保持平稳。打好污染防治攻坚战。认真执行市人大《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》。集中攻坚中央、省环保督察整改项目，一批重难点项目顺利完工。河湖长制工作经验获中央改革办总结推广。深化环保设施与能力建设大会战，完成投资54.8亿元，市工业废物综合处置中心投入试运行。维护社会安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，信访违法行为集中整治经验被中央信访联席会议推广。建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系。安全生产形势持续稳定。推动双拥工作迈上新台阶。健全军人优待政策，完善十项拥军举措，着力解决驻泉部队军改需求和军人“三后”问题。圆满完成“国际军事比赛—2018海上登陆赛”支前保障工作。
