综合素质评价难，难就难在评价内容是否全面、有效，评价信息是否真实、可靠，评价方式是否科学、有效，评价结果是否客观、公正。山东省潍坊市2004年被确定为全国中考改革试点市，在初中学生综合素质评价方面做了一系列有益的探索和实践。
评价内容多维评价主体多元
根据国家、省教育部门要求，潍坊市初中学生综合素质评价内容主要包括思想品德、学业成绩、身心健康、艺术素养、创新实践5个维度。为了提高可操作性，又把每个维度分解为若干个评价要素和关键表现，鼓励各初中学校结合各自的育人目标、办学理念等自主制定基于学校实际的综合素质评价实施方案。
一方面要确保通过综合素质评价实现学生的全面发展，将学生的日常行为、课程修习、社团活动、社会实践、志愿服务等成长的全过程都纳入综合素质评价内容，确保各评价维度相对平衡。另一方面也要确保在全面发展的基础上促进学生个性特长发展，通过加强学校课程体系建设，为学生全面而有个性发展搭建起锻炼和成长的平台。
在推进综合素质评价的过程中，倡导初中学校建立全员育人的新机制，根据各评价维度所涉及的内容让更多的教师甚至学生参与记录和评价。针对不同的评价要素，由最了解相应情况的班主任、任课教师、同学等进行评价，使评价工作更有针对性，既避免了评价成为某个部门或少数人的行为，也避免了不熟悉学生情况的人员参与评价导致评价的盲目性、随意性，提高了评价结果的效度和信度。
关注评价过程，促进学生发展过程的改进与完善
如何让评价真正成为学生综合素质发展的动力，这是学校最为关注的。
日常对学生的写实性记录是综合素质评价的基础，结合学校常规管理和各类教育活动进行，重点关注学生各维度的常规表现和习惯养成。记录情况每月公布，每学期汇总，为学生的道德素养和行为习惯养成提供一个载体和可供自我对照检查的平台，体现过程评价对学生行为的诊断、引导和自我改进作用，实现学生管理由“他律”转为“自律”，同时可作为学期阶段性评价的重要参考。毕业时对学生初中三年6个学期的评价结果分别按一定权重累加，坚持关注发展的原则，随年级的升高逐渐加大所占权重。
对不同的评价指标，根据内容的不同，采用的评价方法也要有所区别。主要采用主观性评价、客观性评价或主观、客观相结合的评价方式，力求评价的方式、方法上的科学。
潍坊市还开发了综合素质评价信息管理系统，解决评价项目多、信息保存汇总难等问题，为学校对教育教学管理进行大数据分析打下基础。
程序与制度确保公平公正
如何从制度上确保公正公平？在评价组织机构上，成立了市、县、学校三级评价机构，初中学校各班级成立评价工作小组，分别由教育行政部门管理人员、校长、班主任、任课教师、学生、家长和社会人士等组成，分别行使相应的管理、指导、评价、监督等职责。在评价程序上，市级层面制定规范性文件《学生综合素质评价工作规程》，对各环节工作规范提出明确要求，县级教育部门和学校也制定了严格的评价工作流程，使评价过程有章可循。在配套制度上，建立完善了校长负责制度、评价方案修订和审批制度、评价方案备案制度、标志性成果和评价结果公示及逐级签字确认制度、举报和申诉复议制度、评价质量评估制度等。
从潍坊市的实践来看，通过实施学生综合素质评价，全市中小学由重视学科成绩转向关注学生素质，由重视学习结果转向关注学习过程，由重视学业转向关注个人成长。
链接
中考改革目标
建立“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中录取模式，改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。
中考改革要点
●改变考试科目构成
语文、数学、外语为基础学科，统一作为录取计分科目。将体育也纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求。同时，根据文理兼顾、负担适度的原则，由试点地区确定其他纳入“录取计分科目”，防止群体性偏科。
在每门课合格的前提下，也可以给学生适当的选择权，发展学生优势特长。所以，学生的学业水平考试，将可以选择除语文、数学、外语、体育之外的其他“录取计分科目”。但要文理兼顾，没有选择的科目，不仅“要学”“要考”，还要达到“合格”。
●改变考试内容
减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。
●改变成绩表达
可采用分数、等级等多种形式呈现，重申了鼓励有条件的地区实行“等级”呈现的要求，避免学生分分必争、过度竞争。
●改变招生录取办法
大幅减少、严控加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，将给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额。
