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全国政协经济委员会副主任杨伟民谈深化供给侧结构性改革

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  在他看来,消费和基建投资增速下滑、企业盈利能力下降、民营企业信心不足等短期问题背后,经济长期结构性矛盾主要表现在三个方面:一是实体经济结构性失衡,一方面产能过剩,另一方面供给难以满足需求;二是金融和实体经济失衡,金融脱实向虚;三是房地产和实体经济失衡。

  “当前中国经济面临的问题更多的是长期结构性问题的短期反映。”杨伟民说,供给侧结构性矛盾仍是当前我国经济发展的主要矛盾,根源是要素配置的扭曲。

  他分析,从资金配置来看,制造业贷款比重持续下降,个人住房贷款比重大幅提高;从土地配置看,城市用于居住的用地过少,导致高地价并带来高房价;从劳动力配置看,农民工进城落户难、“僵尸企业”退出难等限制劳动力的流动,缩短人口红利。

  深化供给侧结构性改革,中央经济工作会议作出了具体部署,提出要巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环。

  “关键是要更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,矫正要素配置扭曲。”杨伟民介绍,一方面,要完善产权制度,形成包括所有权及其派生的使用权、承包权、经营权、收益权等完整的产权制度,实现产权有效激励。

  另一方面,要加快推进要素市场化配置改革,在资金、劳动力、土地等要素配置中,让市场发挥决定性作用,大幅度减少政府对资源的直接配置。

  此外,杨伟民认为,矫正要素配置扭曲,还必须全面深化改革。例如,国资国企改革要加快实现从管企业向管资本转变;要营造法治化制度环境助力民营企业发展;财税体制改革要进一步减税清费,健全地方税体系,规范政府举债融资机制;科技体制改革要赋予职务发明人科研成果应有的知识产权,允许科研成果市场化转化等。


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