我于2016年10月主持经开区全面工作，接续履行党建“第一责任人”职责。在市委的坚强领导下，我区基层党建工作成效明显。现将经开区工委履责情况报告如下：
一、主要做法和成效
1.“两学一做” 抓严抓实。创新方式学，流动党员寄学上门，年老体弱和不识字党员帮学到家，得到市委组织部的肯定。示范带头做，深入开展“巴陵先锋先行·我是党员我带头”主题实践活动，党员先锋模范作用在急难险重等中心工作中得到充分发挥；李克强总理对我区及时转移受灾群众给予充分肯定；全国首创党建MV《初心依旧》参加全省“讲话精神润三湘”优秀作品展播。
2.“岳阳模式”创新创先。建立非公企业党建“四级组织”“四有保障”“五双活动”模式，高标准配套建设园区党建“三区一校七室”，在全市树立了标杆。12月份为全市非公企业党组织书记培训班提供了学习参观现场，并代表岳阳市委迎接省委组织部年终园区党建检查考核，“岳阳模式”被检查组充分肯定。
3.“三大三强”见行见效。大投入，强保障。村级运转经费村均19万元，城市社区42万元，农村社区27万元，村干部基本报酬为当地农民人均纯收入2.2倍；阵地建设奖补引导资金1500万元，建立规范化、服务型党组织19个，康王乡高标准建设党群服务中心；下拨服务群众经费500万元，社区惠民项目资金480万元，培训经费620万元，“两学一做”专项经费100万元，扶贫资金656.5万元。大培训，强素质。组织到上海、江浙等地学习培训，举办村（社区）干部、“两新”书记、党建骨干等15类培训班，培训30000余人次。大调整，强队伍。配优乡镇党委书记、副书记和组织委员，优选“三类人员”，全面建立党建工作站，调整撤换8名“一大三低”村（社区）书记。
4.“八项工作”落细落地。按照《基层党建三年行动方案》，2015年全面落实基层党建“八件实事”，2016年接续推进“培训学习、主题活动、树立典型、创新管理、加强考核、整顿组织、配强班子、经费保障”等八项重点工作。区工委王小中书记主持召开党建专题会议6次，中心组学习8次，工委领导指导基层党建89次，解决基层实际问题160多个。
二、主要问题及原因
一是阵地建设推进不均衡。近年来阵地建设投入较多，但整体推进不均衡。合并村的阵地建设还没有调整布局到位，12个要提质改造，8个要选址新建。茶场社区因王家河综合治理征拆，目前租赁办公；真栗村因三荷机场建设，办公场所已被征拆。
二是基层党建主责不突出。基层党建队伍存在人员偏少、工作不专、稳定性不强等问题。个别专职副书记专岗不专心、专心不专业；个别组织委员抓党建责任不实、发力不够。有的合并村关系不协调，合村未合心，合心未合力。部分村因征地拆迁任务重，党建主责主业不够突出。
三是服务监督管理不到位。有的党建工作与促进发展、服务群众工作结合不紧，帮助农民增产增收乏力，帮助居民创新创业无术，存在党建与发展“两张皮”的现象。有的“三会一课”走形式，民主评议走过场；个别社区精细化服务不到位。
深刻剖析问题，主要原因有：一是压力没有传至“末梢神经”。区工委对党建工作抓得紧、抓得实，但有的基层党组织“说起来重要、做起来次要”，党建责任和压力没有完全传导至“末梢神经”；村（社区）换届工作即将启动，部分村（社区）书记考虑个人问题多，用心抓党建考虑少，出现“中梗阻”现象。二是用力没有使在“七寸之上”。在落实党要管党、从严治党上，出思路多、定方向多，跟踪问效少。对个别党组织书记管理缺位、责任缺失等问题，少数党员干部在禁拆治违、征地拆迁中不作为、乱作为问题，没有严格追责问责。三是借力没有站在“风起之处”。党建的引领作用、党员的先锋模范作用、党组织战斗堡垒作用“三个作用”发挥还不充分。极少数党员身份意识淡化，关键时刻拉不出、站不稳、挺不住，还有的党员在禁拆治违等中心工作中当“群众的尾巴”，有的党组织围绕自己的利益打“小九九”。
三、下一步工作打算
2017年，“不喊新口号，只吹冲锋号”，认真抓好基层党建“三项工程”。
“党建立标”工程。抓日常、促规范、立标准。落实基本制度：规范“三会一课”，真评实议党员，坚持党员集中活动日制度，抓好规范化、服务型党组织建设；发扬优良作风：理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评。配强党建力量：党群部党建力量按部机关在岗人数1/3以上配足配优，“两新”党工委按要求配足5人，每个村（社区）配备1名专职组织委员，专岗专责抓党建。
“党建创新”工程。推行党建“一线工作法”，开展“三联帮建”活动。知民情，情况在一线了解；暖民心，感情在一线交融；解民忧，问题在一线解决；听民意，干部在一线考评。前移党建阵地，将支部建在项目上，建在网格上，加强党小组建设，打通基层党建“末梢神经”；做好“党建+”文章，继续从严抓实中央七项重点任务，贯彻落实市委三项重要举措，补齐短板促规范，全域推进促提升。
“党建惠民”工程。坚持以人民为中心的工作导向，推进五个“党建惠民”工程。即建好“一个中心”，改扩建合并村综合便民服务中心，充分发挥园区“三区一校七室”功能；找准“一条路子”，选准村级集体经济发展项目，加大党建促脱贫力度；配强“一个班子”，选优配强村（社区）书记，圆满完成换届任务；评选“一批先进”。评选表彰基层好支书、好支部、好制度、好项目；安排“一笔资金”，继续安排阵地建设奖补资金1500万元，服务群众经费500万元，社区惠民项目资金500万元，培训经费600万元，扶贫资金500万元。
