按照市委、市政府《关于深入推进乡镇(街道)行政管理体制改革的实施意见》的要求，历下区结合实际，制定了《历下区街道行政管理体制改革实施意见》。
在指导思想上，强化街道党工委领导核心作用;在推进职能转变上，适应新旧动能转换和城市发展需要，强化街道经济社会管理权限、转变经济发展职能、提升公共服务水平，着力构建简约高效的街道行政管理体制和运行机制;在统筹机构编制上，坚持编制资源向街道倾斜，综合设置7个党政工作机构和5个事业单位。为确保街道行政管理体制改革取得实际效果，历下区建立健全工作协调机制，制定了10项改革重点任务分工，逐一明确责任单位和时间节点;各有关改革责任部门，按期制定具体的改革配套政策，在2019年3月底前基本完成。2020年前，历下区将对街道改革情况进行全面评估，确保改革措施落实到位。
逐步取消经济发展职能 不断加强公共服务职能
记者了解到，历下区将从转变经济发展职能、提升公共服务水平、推进“一站式”便民服务、综合行政执法、健全网格化服务管理体系、强化基层党建工作等六个方面着力推进职能转变。
历下区将街道工作重心转到加强公共服务、社会管理上来，逐步淡化直至取消经济发展职能。中心城区及其他有条件的街道办事处，逐步取消经济发展、招商引资等职责及相应的考核指标，相关职能交由区政府职能部门(单位)承担。建立公共服务多元供给机制，充分发挥社会工作专业人才在提供公共服务中的作用，鼓励和支持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体。落实“一次办成”改革要求，深入推进审批服务便民化，组建街道便民服务中心，将街道行政权力、公共服务事项，以及派驻机构的审批服务事项逐步纳入便民服务中心办理。推进执法重心下移，街道设立综合行政执法办公室，统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。依托党的组织体系，整合综治、司法、公安、应急、信访、民宗等各种资源力量，设置街道综合治理服务中心，打造一岗多责、一专多能的职业化网格员管理队伍，提升基层监管执法能力。以提升组织力为重点，加强社区和农村村级等各领域基层党组织建设，健全党建工作机构，配强党务工作力量。
厘清区与街道事权边界 完善考评体系财政体制
为厘清区直部门与街道的事权边界，历下区将全面清理上级与街道签订的各类“责任状”，擅自转移给街道的工作任务责任一律取消。今后，除中央有明确的部署或省委、省政府有明确规定外，严禁以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等形式，将区直部门(单位)工作任务责任转嫁给街道承担。
在完善与职责相适应的考评体系上，历下区会以街道职责、区位特点和经济社会发展实际为依据，建立健全街道差异化考核评价体系，弱化对街道的经济发展考核指标，强化街道社会管理和公共服务等社会治理层面的考核指标。同时，历下区还会合理划分区、街道财政事权和支出责任，应由区政府承担的支出责任，不转移给街道;对下放给街道的事权，将给予相应财力支持。结合街道经济发展水平、税源基础、财政收支等因素，实行差别化的财政管理体制。
综合统一设置机构 重新核定人员编制
根据工作实际需要，历下区将进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，统筹机构编制资源，按照精简、统一、效能原则，综合设置机构，科学核定职能，实行扁平化管理。
据介绍，全区各街道将统一设置7个党政工作机构和5个公益性事业单位。并坚持编制资源向街道倾斜，充实街道编制员额，将简政放权、事业单位分类改革、控编减编等调整出的编制优先分配给街道，结合辖区人口、面积、财政收入、工作量等实际情况，重新分配各街道事业编制。 (本报记者 黄佳杰)
原标题：综合设置7个党政工作机构和5个事业单位 历下区：街道行政管理体制改革扎实推进
