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我市积极推进经济发达镇行政管理体制改革- 鄂尔多斯市人民政府

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  近年来,我市结合试点镇经济社会发展实际,以加强基层政权建设、扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点,稳步推进试点镇行政管理体制改革,为推进基层治理体系和治理能力现代化、加快城乡融合发展提供体制机制保障。

  一是扩大经济社会管理权限。根据经济发达试点镇工作实际,重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能。参照自治区下达的赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限指导目录,由旗区委政府牵头研究下放,并严格按照法定程序和要求办理。对于目前暂时不具备条件下放的管理权限,后期将积极创造条件,成熟一批、下放一批。目前,拟先期下放事项361项,其中,行政许可62项,行政处罚178项,行政征收24项,行政监督检查35项,行政确认11项,其他行政权力51项,现已上报自治区经济发达镇行政管理体制改革领导小组审核。

  二是完善基层乡镇组织架构。统筹考虑试点镇党委和政府机构设置,建立健全工作机制,重点强化镇党委领导核心作用。立足基层工作实际,建立扁平高效的基层组织机构,探索“前台+后台”服务模式,前台统一履行直接面对公民、法人的行政审批、公共服务和行政执法职责,提高服务管理效能;后台承担政策指导、政令传递、监督管理等职能,为前台提供支持和保障。

  三是加强行政综合执法改革。按照“放得下、接得住、运转得好”的要求,将综合行政执法向苏木乡镇延伸。以城镇管理相对集中行政处罚权为重点,将旗区城市管理、农牧林水、市场监管、交通运输、社会事业等领域,适宜在基层行使的执法职能下放到苏木乡镇,组建由旗区各部门派驻执法人员组成的综合执法局,在区域内开展综合执法。对专业要求高、不适宜整合到苏木乡镇综合执法局的,旗(区)行政执法部门向苏木乡镇派驻执法机构,与苏木乡镇综合执法局合署办公,派驻机构业务上接受旗(区)行政执法部门领导,日常管理以所在苏木乡镇为主,执法程序严格按照法定程序,实行行政检查、行政处罚、行政强制告知制度,增强执法透明度。


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