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奋斗40年,兴安大地变身“绿色银行”

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天保工程区林海

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兴安盟位于祖国北部边疆,内蒙古自治区东北部,大兴安岭南麓,是个水草丰美、森林茂密、野生动植物繁多的地区。森林资源大多分布在北部中山地带。以兴安落叶松为主的针叶林和以白桦为优势树种的阔叶次生林,并伴生着黑桦等。在中南部低山丘陵区以柞树、黑桦、山杨、白桦、榆树等天然林为主;人工林主要为杨树;灌木多为天然山杏、虎榛子、胡枝子。南部丘陵区、科尔沁沙地分布着大量人工灌木林。生态作用十分重要。但是,由于自然条件的变化及人为破坏,一度,兴安盟林草植被锐减,水土流失严重,影响到生态安全。为此,从1980年开始兴安盟全面实施绿化工程,经过40年的努力奋斗,兴安盟大地山更绿了,绿色植被随处可见。通过几代林草人的努力,兴安大地已成为兴安人的“绿色银行”。

保护优先  放大绿色优势

兴安盟自1980年复建初期,全盟森林植被破坏严重,水土流失、风蚀沙化、生态环境恶化日益突出,局部地区恶劣的生态环境已经威胁到了农牧业生产和广大人民群众的生活,南部沙区森林覆盖率仅为5.03%。自国家启动实施三北防护林工程以来,截至目前,兴安盟先后实施了“三北”防护林一期至五期工程,工程覆盖六个旗县市及五岔沟、白狼林业局,累计完成建设任务755.43万亩,工程项目区人居生态环境质量明显改善。

“三北”防护林建设,出现了一批精品和亮点工程,扎赉特旗音德尔镇周边绿化就是全盟生态文明、生态文化建设的缩影。音德尔镇坚持“增绿量,上水平,出精品”的原则,将工程建设任务集中向城镇周边可、公路两侧、村屯周边可视范围内荒山荒山坡摆放,实行乔、灌结合,带、片结合,多树种、多林种结合,一个以防护林为主,防护林与四旁绿化和荒山造林相结合的生态主体已经形成,并发挥着日益显著的绿色屏障作用。

兴安盟还将“三北”防护林建设与新农村新牧区建设有机结合,通过村屯绿化、乡村公路绿化、通道绿化等工程,使全盟部分地区农田实现了林网化,江河、道路实现了林荫化,村屯实现了林围化,荒山荒地全绿化,有力促进了社会主义新农村、新牧区建设。

兴安盟天保工程区管护面积1030.9万亩,截至目前工程区森林面积、活立木蓄积、森林覆被率由实施天保工程前的438万亩1797.4万立方米和42.45%分别提高到现在的670万亩2983万立方米和65%,森林资源呈快速增长态势。全盟现已建成图牧吉、科尔沁、青山三个国家级自然保护区和白狼洮儿河、白狼奥伦布坎、乌兰浩特洮儿河、扎赉特旗淖尔托欣河四个国家级湿地公园,一些珍稀的野生动植物也呈现出了恢复性增长态势。

兴林富民  推动产业发展

“林业产业化,转型升级,提质增效”,按照这一发展思路,2014年兴安盟专门出台了《全盟百万亩特色经济林发展规划2014—2020》,并于2018年全面启动实施了《林果业产能递增三年行动计划》。五年来,新增特色经济林面积30余万亩,目前全盟以沙果、123小苹果为主的果树经济林已达48万余亩,完成山杏经济林改造面积40万亩。通过发展特色经济林产业,即产生了生态效益,又有效拉动了农牧民增收致富。随之发展的还有林木种苗产业,形成了育苗面积4万余亩、年产苗木3.7亿株的规模,促进了林业职工增收;充分发挥自然保护区、湿地等丰富的自然景观优势,大力发展森林旅游产业,直接拉动了地方经济的发展;以五岔沟为代表的北部林区利用中幼林抚育的剩余物等为主要原料开发有机食用菌培育产业,形成了年培育黑木耳500万棒的生产能力,可创产值1000万元。

转变方式  探索新型机制

“先造后补”造林机制,承包造林方造林验收合格后,按照国家工程造林补贴标准发放造林补贴;股份合作制造林机制,农民以土地参股模式与造林方按股份制合作造林;合作社造林机制,由造林合作社统一规划、统一整地、统一购苗栽植、统一管护,分户经营,造林结束后,按照国家工程造林补贴标准发放造林补贴;政府补贴式造林机制,由财政安排一定资金用于扶持造林大户,重点扶持特色经济林产业;公司和造林队造林机制,采取招投标形式,由造林公司和造林队实施承担建设任务,政府按三年4:3:3比例支付造林资金;3P模式造林机制,积极引入社会资本开展规模造林,发挥财政资金的杠杆撬动作用,政府拿出一定比例的造林资金予以扶持;金融性资金造林模式,积极引入金融部门资金,开展生态建设;扶贫攻坚造林专业合作社模式,在工程建设上优先将项目向贫困地区倾斜,扶贫攻坚造林专业合作社成员60%以上建档立卡贫困户,通过参与项目建设获取劳务报酬。这些新型的营造林方式都是我盟的林草人在日常的摸索中总结归纳出来的。

“以前的营造林方式是给集体下达造林任务,出义务工进行造林,效率低,成活率还不高。现在改变了原有的营造林方式,改为个人造林和社会造林相结合,提高了营造林质量。”盟林草局造林科科长周振宇说。

工程带动  共筑绿色长城

十八大以来,借助国家重点营造林工程的实施,全盟国土绿化工作进入发展的快车道。加大了非公有制造林力度,先后有内蒙古森发集团、中谷沃育林、蒙草抗旱等一大批有实力的公司参与造林绿化工程,也涌现出了如科右中旗曹建明、突泉县陈国友等承包荒山荒沙造林的个体大户,占据了全盟生态建设的半壁江山,仅公司造林达10余万亩,农牧民个体大户造林20余万亩。进一步丰富义务植树形式,不断提高适龄公民尽责率,义务植树面积达22.5万亩,新建义务植树基地60余处,参加义务植树人数达300万人(次)。截至目前,全盟森林面积2796万亩,森林覆被率32%,活立木总蓄积7299万立方米,继续保持了全区林业大盟的地位。

林海茫茫,直入天际;凉风习习,清爽宜人。走进成立于2007年的兴安盟科右中旗中谷沃林业发展有限公司的基地,只见草木葱茏,绿意盎然。

“‘既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山就是金山银山。’习近平总书记给我们指明了发展的方向。我们现在走的就是绿色发展、循环发展、低碳发展、资源永续利用的新路子。”中谷沃育林公司负责人曹建明说。


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