像抓经济建设一样重视党组织学习能力提升

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　　潍坊市在推进学习型党组织建设中，按照“两带一创”主体学习活动的要求，以党委中心组学习为龙头，建立完善有效的党委中心组学习机制，将学习纳入全市科学发展全局中，与经济社会工作一起布置、一起考核，强化各级党委中心组学习的规范化和制度化，促进了全市经济社会各项事业全面发展。在中国社科院2010年发布的《全球城市竞争力报告》中，潍坊市成为综合竞争力上升最快的10个城市之一。

　　一、以加强学习为要务，在全市科学发展全局中与发展经济一起规划学习

　　一是把学习摆到重要议事议程进行专题研究。2010年以来，市委常委会每年两次专题研究学习型党组织建设工作和党委中心组学习问题，对领导小组、办事机构、工作队伍,经费保障、《工作安排配档表》、《学习方案》进行研究，对领导班子集体学习及县级党委（党组）中心组理论学习全年的学习计划、学习主题、实施方案、重点发言、学习讨论、学习讲评做出安排。研究制定考评办法和表彰奖励办法，不断完善述学、评学、考学制度，要求各级党组织将党员干部的学习情况作为重要内容写入年终工作总结，党委(党组)成员参加述学，各级党组织对学习有部署、有检查、有情况通报，制定学习计划并在规定时间内学习必读书目，有读书笔记。为加强规范、指导，研究、制定、下发了2010年、2011年《市委常委集体学习安排意见》、《全市党委（党组）中心组理论学习安排意见》、《关于进一步加强和改进全市党委（党组）中心组学习的意见》、《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》、《关于潍坊市深入开展‘两带一创’主题学习活动实施方案》。

　　二是加强组织领导。市委成立了市委中心组理论学习领导小组，市委书记任组长，负责审定学习安排，确定每次学习内容、时间和形式，主持集体学习研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。分管副书记、市委秘书长和市委宣传部部长任副组长，负责配合组长抓好学习的组织工作。市委宣传部分管副部长任学习秘书，并设立由市委宣传部、办公室、组织部、机关党委组成的专门学习秘书处，为中心组的学习搞好学前、学中、学后的各项服务。市委党委中心组按照中央和省、市委的工作部署和全市的工作重点，制定详细的理论学习计划，对年度学习内容、课题划分、时间安排以及学习方法等都作出具体规划。市委书记在中心组学习中认真履行职责。市委规定全市各地、各级单位党委(党组)都要设立理论学习中心组，理论学习中心组设组长、副组长和学习秘书(室)，中心组成员调整和组长、副组长、学习秘书的变动，要及时上报同级党委宣传部。

　　三是将学习纳入全市科学发展综合考核。与抓经济一样抓好党委中心组学习。经市委研究决定，将学习型党组织建设列入全市科学发展综合考核，明确分值占20分，并将其列入年底市委市政府统一表彰项目。制定明确具体的创建标准、考核意见和配套措施，确保创建工作扎扎实实不走过场。

　　二、以制度建设为根本，以强有力措施保证学习效果。

　　一是加强制度建设。高度重视加强中心组学习的制度化建设，建立健全并严格执行中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习通报、学习交流、调查研究和学习考核等制度。对市级领导班子、县级领导干部学习提出具体规定。市委党委中心组规定中心组成员每年在市级以上媒体发表2篇以上理论文章，撰写2篇以上调研报告，到基层宣讲2场以上，中心组学习全年不少于12天，每月邀请有关专家学者和领导同志作一次专题辅导报告。县级领导干部每年到基层调研不少于60天，撰写调研报告不少于2篇，下基层宣讲不少于2场。县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年不少于110学时。

　　二是严格考核检查。制定学习型党组织建设工作《考核办法》，将党委中心组成员的理论学习作为重要考核内容，年底由市委宣传部会同市委办公室、市委组织部、市直机关党工委共同组织，对全市各级理论学习中心组的学习情况进行全面检查与通报。严格实行缺勤补课制度，对于因公缺课的同志，适时安排专人给予辅导和补课；定期检查学习笔记、组织理论知识开卷或闭卷考试，并将考核结果与干部政绩考核相挂钩，使中心组的学习达到了有目标、有计划、有部署、有领导、有检查、有考核的标准。

　　三、以领导班子和领导干部学习为重点，积极打造学习型党组织

　　一是明确目标，率先达标。在《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》中，明确提出了创建任务目标：从2010年开始，用3年左右时间集中开展建设学习型党组织活动。2011年、2012年分别有50%和80%以上达到学习型党组织要求，各级党委中心组要率先达到学习型党组织要求。全市各级党委（党组）中心组主要领导率先垂范，提出每月“读一本书，写一篇体会，搞一个创意”，并做到有布置、有检查，月月交文章、谈体会。坚持做到五个带头：带头参与制定学习计划，为中心组学习提要求、定重点；带头集中精力、集中时间参加集体学习，做到坐得下来，学得进去；带头作中心发言，确保发言质量；带头做读书笔记，笔记内容既有学习体会，又有紧密结合实际工作的对策思路；带头撰写调研文章，对本地本单位经济社会发展提出有价值的意见和建议，有力地指导和推动了各项工作顺利开展。

　　二是深入基层带头宣讲。市、县两级党委中心组成员深入各自联系点和社区带头宣讲。成立由市委常委任团长的学习型党组织宣讲团，32名领导、专家深入各县市区和市直部门集中宣讲。保证了广大党员干部对学习型党组织的建设目标、具体要求、主要措施知晓明了、积极参与。

　　三是专题调研督促指导。市、县两级党委中心组成员就各自分管工作深入基层、一线进行调研指导，对各地在工作开展中遇到的困难和问题提出建设性意见和有效指导，对基层好的经验做法总结提炼、及时推广，努力使调研的过程成为检验成效、推动工作的过程。

　　四、以灵活的学习形式为抓手，切实增强学习的实效性

　　一是围绕增强学习的灵活性，学习形式做到“四结合”。

　　常委集体学习以专题辅导为主，聘请上级负责政策制定或政策执行部门的领导和高层次专家、以及在相关领域取得突出成绩地区的地方领导授课，同时与自学、考察、调研、交流相结合。第一、理论学习与调查研究相结合。坚持理论联系实际的学风，到基层就有关重点工作开展调查研究，提出意见建议。32名市级领导每人联系1个县市区或市直部门单位，县市区和市直部门领导班子成员也建立了自己的联系点。市级领导班子成员围绕全市改革发展稳定中的重点工作、重要课题，拿出了高质量的调研报告。第二、个人自学与集体讨论相结合。自学，主要是利用业余时间深入学习领会党的理论和中央、省委有关重要会议精神和重点工作部署，学习有关现代经济、金融、科技、法律法规等方面的知识，并建立学习笔记；集体讨论，主要是交流学习体会，总结经验，研究改进工作的措施办法。每次集体学习，都有一名以上成员作专题发言，其他成员围绕他们的发言，认真开展讨论。第三、走出去与请进来相结合。一方面，党委中心组学习聘请上级领导和高层次专家、以及在相关领域取得突出成绩地区的地方领导授课；另一方面，积极组织中心组成员到江苏、浙江、上海、青岛等地参观考察，主要是就分管工作到先进地区学习考察改革创新的好做法、好经验。第四、书本学习与网络学习相结合。在组织中心组成员从书本上学习有关知识的同时，借助“潍坊市学习型党组织建设官方网站”、“潍坊干部学习网”、“党建手机报”、“网上党支部”切实抓好网络在线学习，增强了学习的主动性和灵活性。

　　二是学习融入工作，创新学习方法。坚持把学习融入工作，把工作融入学习。通过学习指导工作，工作深化学习。在党委中心组理论学习过程中，积极引入新理念，探索新方法，创造性产生了“破解问题学习法”、“一线学习工作法”、“实践学习法”、“四级联动学习法”等新方法，做到学用结合、学用相长，各级党员领导干部的发展力、执行力、创新力、服务力明显增强。

　　五、以展示取得的实际效果为推动，带动全社会学习

　　一是展现学习成果，激励各级党组织学习。突出学习成果运用，学习成果做到“三转化”。第一、把理论学习成果转化为服务发展的优良作风。潍坊市委创造性的推行党员干部“一线工作法”，进一步锤炼干部优良作风，努力构建有益于促进党员干部作风建设的长效机制。建立健全岗位责任、服务承诺、政务公开、限时办结、首问负责、责任追究等各项制度，部门单位的服务意识明显增强。第二、努力把学习成果转化为推动发展的科学方法和决策思路。中心组成员注重运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的立场、观点、方法，去观察形势，分析矛盾，深入探讨破解发展难题的有效办法。2011年，面对“转方式、调结构”带来的严峻挑战，市委及时谋划发展思路，调整工作重点，确立了 “一九五一”的总体发展思路，加快推动经济社会在新起点上实现新跨越。第三、努力把学习成果转化为加快发展的实际行动和现实成果。通过学习，中心组成员统一了思想，明确了方向，增强了创新意识，经济社会实现了又好又快发展，主要经济指标增幅均高于全省平均水平。市委党委中心组在“真学、真信、真用”上狠下功夫，收到了明显的学习效果，起到了很好示范带动作用。

　　二是营造舆论浓厚氛围，延伸辐射度。各级重点新闻媒体均开设专题专栏，大力宣传各级党委中心组学习的新思路、新进展、新做法、新成效，及时宣传报道党委中心组理论学习情况，不断扩大学习覆盖面，延伸辐射度。理论学习有版面、时段、专题、专栏。

　　三是加强指导服务督促学。加强对各级党组织学习的领导与业务指导工作，上级检查下一级学习计划，对学习作出明确要求和安排。学习经费给予支持。举办高层专家辅导报告会，注意根据专题和工作需要，适当扩大吸收有关部门、有关单位的领导参加。选编《中心组学习参阅》，为各级领导干部学习提供信息量大、参考价值高的优质学习资料。各级党委中心组成员为干部职工荐书荐文。通过党委中心组成员的带动，党员干部读书学习已成自觉，已成为工作生活的一种方式和追求。

　　四是开展活动，带动学习。今年以来，在全市领导班子和党员中广泛开展了“两带一创”、 “风筝都大讲堂”、 “庆祝建党90周年知识竞赛”、“理论研讨会”、“庆‘七一’、学党章、讲党史”等活动。先后有141个市直部门单位、2800个领导班子、13242个基层党组织、55万名党员参加学习。全市各级党委中心组的认真学习，扎实推进学习型党组织建设，有利地带动全市各级党组织、广大党员学习热情，思想认识高度统一，干事创业空前高涨，转方式、调结构的步伐进一步加快。

　　