全国省级城管局长会议日前在南京召开，会上，住建部向全国推广城管“南京经验”。从执法标准、装备配备到高科技信息化手段运用，南京城管的规范化建设成果，给各地城管局长留下深刻印象。
经国序民，正其制度。过去很长一段时间，我国城管部门的制度体系建设明显落后，各自为政的现象非常普遍。城管队员之所以被污名化，贴上“大老粗”“低素质”“野蛮粗暴”等标签，固然与自身素质、能力有关，但归根结底还是管理问题。机构与人员如何设置配备、遵循什么样的执法准则、自由裁量权有多大……这些都缺乏统一规定，城管执法时往往自行其是，导致乱象横生。
近年来，南京城管的规范化建设，正是从建章立制开始，把城管机构编制、内务管理、装备标准、执法细则等方方面面统一起来。这样的队伍不仅有了精气神，该做什么不该做什么，也都有了准则和尺度，城市治理水平与执法效能自然得以提升。因此，城管“南京经验”的价值意义，并不在某个政策、举措的突破，而是在实践中形成一整套相对成熟的制度体系，是为“中国之治”贡献城市治理智慧的探路之举。
从城市发展规律看，建立“大城管”执法体系是大势所趋。原本属于公安、规划、园林等部门的权责被划归城管，对城管的综合执法能力提出了更高要求。与之相应，城管执法的体制机制也需进一步理顺，不断增强城市治理的整体性、协同性、精准性。例如，南京城管对照100余部法律法规制定了“自由裁量权基准”，涵盖市容、广告、环卫、市政等10类234项行政处罚事项。执法人员将案件现场情况录入系统后，罚不罚、罚多少，系统自动出结果。此举既优化了办案流程、提高了办案质量，也降低了廉政风险，无疑值得点赞。
未来，城市治理重心将进一步下移，城管的执法理念、执法手段也要跟上时代发展，在精细化、立体化、法治化的基础上，做到信息化、专业化、智能化。南京城管自主开发的“精靓系统”，已经在秦淮灯会、护学护考等重要保障项目中得到了检验，大大提高了执法效率，增强了执法公信力。实践证明，科技创新不仅改变了人类生活，也能为城市治理赋能。当一个个公共服务项目被科技解锁，城市治理获得了新的路径与空间，市民也会有更多的获得感、幸福感。
站在新时代起点上，“创新”已经成为南京最闪亮的名片和标签。这种创新精神、争先意识，体现在产业经济发展上，也体现在城市建设治理的方方面面。作为省会城市、中心城市和特大城市，南京理应继续深化各领域体制机制改革，在推进城市治理体系和治理能力现代化上，贡献更多南京经验、南京智慧。
