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【新时代 新作为 新篇章】系统治理 综合施策 无锡滨湖打造“河长制管理3.0版”

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  无锡滨湖,坐拥太湖面积207.18平方公里、河道250条,水面率达59%。

  全省15条太湖主要入湖河道中有2条在滨湖区境内,是治理太湖保护水源的最前沿阵地。施行河长制管理,是强化和落实领导责任、推动区域水质改善的有效举措,在无锡已推行多年并取得明显成效,而无锡的河长制就肇始于滨湖区。

【新时代 新作为 新篇章】系统治理 综合施策 无锡滨湖打造“河长制管理3.0版”

  河长制起源

  改革开放以来,乡镇经济在太湖流域迅速崛起,以无锡为代表的“苏南模式”一度成为中国经济的风向标。然而,由于前期一度的粗放式发展,在创造经济效益的同时,背后牺牲的是环境效益、是水生态的严重污染,滨湖也未能例外。2006年,滨湖区委、区政府经过充分调研,在全区范围内开展“整治市容村貌,创建环境达标村(社区);整治河道家塘,创建管理达标河道(家塘)”为内容的“两整两创”环境整治活动,全区部分科级以上领导干部,110个村、社区“两委”主要干部亲自挂帅,纷纷担纲当起“河长”,大力推进农村河道、家塘整治,并进行长效管理,河长制管理雏形就此萌发。当大家都在思考太湖治理的出路在哪里时,以河长制为责任制的滨湖治水模式逐步进入各级的视线,并作为治水经验在全市、全省乃至全国推广。

【新时代 新作为 新篇章】系统治理 综合施策 无锡滨湖打造“河长制管理3.0版”

  河长制管理1.0版

  2017年,随着河长制工作的全面深化,滨湖区顺势而为,从顶层引领入手,以“十个深化”为主要内容,制定并出台了《滨湖区全面深化河长制实施方案》,精心打造滨湖区“河长制管理1.0版”。新方案不但全面涵盖了中央和省市的各项任务,确保河长制工作不跑偏,而且结合滨湖实际,特色鲜明地提出了蓝藻打捞处置和水利工程管理两项任务,一方面体现了滨湖作为治太保源前沿重地的责任担当,另一方面为滨湖实施活水畅流工程奠定了基础,再次为滨湖河长制工作创造了先发优势。为了压实河长工作责任,区委、区政府主要领导亲自担纲区级总河长,建立区、镇、村三级河长体系,并创新建立部门河长机制,实行“党政领导、河长主导、上下联动、部门协同”的工作机制,实现全区250条河道、2个湖泊、7个塘库河长制管理全覆盖,不留死角和盲区,河长制战略布局全面形成。在区委、区政府两个总河长带动下,全区15个区级河长、44个部门河长、86个板块河长、89个社区河长开启密集巡河模式,河长制工作形成“全盘有协调,面上有人管、线上有人抓,点上有人干”的工作局面。马山街道顾家渎河长钮建春作为全国村级河长的典型代表,在2017年国庆期间,被央视一套《相聚中国节》栏目作为特邀嘉宾作基层河长先进工作经验介绍。

【新时代 新作为 新篇章】系统治理 综合施策 无锡滨湖打造“河长制管理3.0版”

河道清淤现场

  河长制管理2.0版

  2018年全区深化河长制工作及水环境综合治理攻坚大会后,为了保证河长制工作有的放矢,滨湖区决心以黑臭河道专项整治为突破口,打造“河长制管理2.0版”,抽调了住建、环保、水利、交通、城管等部门的精干力量集中办公,并实行河长办、治水办合署办公机制,在“建”和“管”两个方面加强了河道治理,一改过去“九龙治水”的困局。为保障河长制工作落地见效,区级层面出台了河长制联席会议等8项工作制度和河道管理专项提升行动等3个专项方案,印发了《告河长书》《河长履职办法》《河长工作手册》《河长制工作简报》,为各级河长科学决策、履职到位提供了参考依据。同时将河长制工作纳入区对板块单项考核体系,由区委牵头,加强对河长制和水环境综合整治作风效能的督查考核,强化了各级河长的工作执行力。为确保河道整治任务精细,措施精准,成效精确,滨湖区开展了深入而广泛的调查,详细掌握河道管理现状,形成“一河一档”。在此基础上,按照水系治理原则,对症下药,以块为主,上下联动,提出“一河一策”整治方案,实施治理项目“菜单化”管理,排出“时间表”,做到责任、资金、措施“三个落实”。一是抓重点。以6个国省考断面、2条主要入湖河道、10条环境整治河道、12个重点水功能区为重点,2016年—2018年,全区共投入9.59亿元实施河道综合整治,河湖水质持续向好。2018年6个国省考断面达标率为100%,市级环境综合整治河道水质优Ⅲ类比例,位居全市第一;重点水功能区达标率100%。二是攻难点。10条黑臭河道主体工程全部完成,河道黑臭现象基本消除,秦巷浜、西新河已达到Ⅲ类水标准。蠡园街道秦巷浜、荣巷街道朱祥巷浜作为治水先进典型,2018年10月,在生态环境部、住建部组织的城市黑臭水体整治专项巡查期间,被两部列入光荣榜进行推介。全区全年涉河投诉逐年下降,国家统计局无锡调查队对滨湖区黑臭河道整治群众满意度调查数据为95.5%。三是通堵点。实施畅流活水工程,按照“四级体系全贯通、五个片区全覆盖”的理念,制定省、市、区、街道四级调水引流方案,实现马山、胡埭、蠡湖及梁溪河、太湖新城、南泉及雪浪五个片区调水工程全覆盖,打通关闸挡污的滞水堵点,增加了水环境容量,实现了活水滨湖的良好局面。四是创亮点。突出示范带动,将河道综合整治与景观打造相结合,大力推进样板河道创建。近三年,全区共建设20余条样板河道,河容岸貌取得了脱胎换骨式的转变,群众获得感明显提升。长广溪获评江苏省首批十大生态样板河湖。泰康浜、小渲河的治理模式得到了省市主要领导的充分肯定。

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河道生态修复现场

  河长制管理3.0版

  在改革进入“攻坚期”和“深水区”的当下,滨湖区高点站位,以排头兵的姿态,积极实践,大胆探索,做好河长制这篇生态文章。2019年,滨湖区以水质消劣为核心,全面实施“河长制3.0版”工作,坚持“系统治理、综合施策”这个主旋律,大力实施“123”工程,即办好一个论坛、打好两场战役、强化三项支撑,做到明河跟暗河同治,水里跟岸上同治,政府与百姓共治,为滨湖区经济社会高质量发展提供强大的水生态环境保障。


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