各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
2015年10月9日，锡林郭勒盟多伦湖旅游区被国家旅游资源开发质量评定委员会取消4A级资质，这是国家旅游局建立A级景区动态管理机制后涉及我区的第一起事件。多伦湖问题中暴露出的景区环境卫生问题，在我区其他A级景区也普遍存在，同时还存在秩序、服务、欺客宰客等其他方面的问题。为进一步加强全区A级旅游景区管理，自治区人民政府决定开展A级旅游景区整治行动，现将《内蒙古自治区A级旅游景区整治两年行动计划》印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、锡林郭勒盟要立即就多伦湖问题提出处理意见，对相关责任人依纪做出严肃处理。同时要立即启动全盟A级旅游景区整改工作。
二、各盟市要以此为戒，举一反三，提出本地区A级旅游景区治理意见，制定治理方案，加大整治力度，不断提高旅游景区的管理和服务水平。
三、自治区旅游局要组织开展全区A级旅游景区专项整治。联合相关部门，针对旅游景区在规划建设、环境卫生和服务质量等方面存在的问题，开展专项整治行动，加大整治力度，彻底根除旅游景区存在的脏乱差、服务水平低的“顽疾”，使全区旅游景区在环境质量、服务水平等方面有新的提升。
要组织开展全区A级旅游景区业务培训。利用一年的时间，对全区A级旅游景区的中高层管理人员进行全员培训，聘请国内旅游专家和知名景区高级管理人员，就《旅游景区质量等级划分与评定》（国家标准）进行专题讲解，介绍国内外旅游景区建设、管理的先进经验和成功做法。同时，要组织全区3A级以上旅游景区管理人员到区外品牌旅游景区进行观摩学习、组织全区A级旅游景区间进行相互观摩学习。
要严格A级旅游景区评定和复核。进一步完善A级旅游景区评定和复核的工作规范和程序，严格按照国家标准组织A级旅游景区的评定和复核。对于申报评定A级的旅游景区要强化创建指导，对照国家标准指导景区继续规范达标，没有达到国家标准要求的不予评定。加强对A级旅游景区复核，建立常规复核检查与暗访相结合的复核工作机制，对复核中发现存在问题的旅游景区，下达整改意见书，限期整改；对在规定期限仍整改不达标的景区，给予书面警告、降低和取消等级的处罚。
要建立A级旅游景区退出机制。对在日常经营中出现重大安全事故、服务质量事故，游客投诉较多、社会反映较多的A级旅游景区，以及在复核中存在问题较多，提出书面警告、限期整改仍不达标的A级旅游景区，严格按照国家标准和A级旅游景区评定和管理的有关规定，坚决取消等级。取消等级的旅游景区一年内不得再申报评定等级。
要建立A级旅游景区奖惩机制。要强化各级政府和旅游企业在A级旅游景区建设管理方面的责任，对于A级旅游景区创建和评定成绩突出、A级旅游景区数量逐年增加的盟市，以及在复核中环境卫生、服务质量达到优秀评价的A级旅游景区，要给予奖励；对复核中存在问题较多，被提出警告、降低或取消等级的景区，要给予处罚。对被处罚旅游景区所在盟市和旗县（市、区），自治区将减少旅游基础设施建设资金支持。
要建立A级旅游景区信息通报机制。每年要分两次对全区A级旅游景区的创建、评定和复核情况进行通报。对环境卫生好、服务质量高的A级旅游景区给予表扬，并在国家和自治区新闻媒体上进行宣传；对问题较多、游客和媒体反映不佳的A级旅游景区，要公布其存在问题和限期整改要求，赢得广大游客和社会各界的满意。
内蒙古自治区A级旅游景区整治两年行动计划
为进一步加强A级旅游景区管理，全面提升旅游景区管理和服务水平，依据国家质量监督检验检疫总局发布的《旅游区质量等级的划分与评定》标准及相关细则、《旅游景区质量等级管理办法》相关规定，全面开展自治区A级旅游区整治两年行动，同时结合实际情况，对其他旅游景区进行整治。
一、工作目标
按照国家《旅游区质量等级的划分与评定》标准要求，全力整治旅游景区在规划建设、环境卫生、服务质量等方面存在的问题，彻底根除旅游景区存在的脏乱差、服务水平低等问题，着力打造环境优美、设施完善、内容丰富、卫生整洁、服务优良、健康文明的A级旅游景区。
二、时间安排
第一阶段（2015年10月15日—12月30日）。各盟市对照标准梳理本地区A级旅游景区存在的问题，并形成书面材料，报送自治区旅游局。
第二阶段（2016年1月1日—12月30日）。各盟市、各有关部门针对存在问题集中进行整治。期间，自治区旅游局派出暗访组对各地区整治情况进行暗访。
第三阶段（2017年1月1日—30日）。各盟市对本地区A级旅游景区整治工作进行全面总结，并将总结材料书面报送自治区旅游局，自治区旅游局汇总后报自治区人民政府。
三、整治的重点
（一）A级旅游景区获批后，准确使用获批景区质量等级情况。
（二）获批景区质量等级后，对景区基础设施、服务设施、服务质量根据游客需求进行提升的情况；与所获批的景区质量等级相符合情况。
（三）旅游区规划编制和实施情况；是否存在不按照规划进行开发建设，导致旅游环境破坏的情况。
（四）旅游区环境卫生设施情况，如旅游厕所、垃圾箱、污水和垃圾处理设施等；管理到位情况，如旅游景区场地秩序，垃圾日产日清等。
四、整治的主要内容
（一）旅游交通方面。外部交通标识设立及符合国标要求情况；停车场面积、质量、管理、与获批等级相符合情况。
（二）游览方面。游客中心位置合理设置、面积满足需求、功能完善情况；标识系统完善、与景区特色协调、符合国标GB/T10001.1规定情况；宣传资料丰富、满足游客的需求情况；导游员配备及导游词准确、生动及个性化服务情况；游客休息设施设置、与景区特色协调情况。
（三）安全方面。安全制度制定，人员、设施配备情况；危险地段标识设置、带有危险性的活动项目经安全部门验收情况；医务室和医务人员配备、紧急救援机制建立及与医院签订救援合同情况。
（四）卫生方面。景区整体环境整洁、建筑物色彩与景区特色协调情况；公共厕所合理设置，满足游客需求，厕所内设施与获批质量等级相符，厕所建筑造型、色彩与景区环境相协调，厕所管理到位情况；垃圾箱布局合理，标识鲜明、数量满足游客需求，垃圾箱造型与景区环境相协调，实现分类收集和及时清理情况；餐饮服务符合国家规定，餐饮服务人员持有健康证情况。
（五）邮电服务方面。提供邮政及邮政纪念服务情况；通讯设施设置及满足游客需求，公用电话亭与景区环境相协调，接打固定电话和手提电话通畅情况。
（六）旅游购物方面。购物场所布局合理及建筑造型、色彩、材质与景区环境相协调情况；售卖人员统一着装、着装具有特点情况；售卖商品实现明码标价，售卖商品丰富并具有本地区或本景区特色情况；对购物场所的管理到位，购物环境整洁、秩序良好情况。
（七）经营管理方面。管理体制和经营机制健全情况；建立健全旅游质量、安全、统计、投诉等各项制度，以及制度执行有效、制度执行记录完整情况；具有独特的产品形象和品牌标志并广泛和正确使用情况；对员工定期进行培训、员工统一着装和佩戴工牌、着装与景区环境相协调、能够起到烘托景区特点的作用情况；景区制定规划、建设项目符合规划的要求情况；配备为老年人、儿童、残疾人服务的设施和提供特殊服务情况。
（八）资源和环境保护方面。空气质量、噪声质量、地表水环境质量、污水排放达到国标的规定情况；自然景观和文物古迹得到科学、有效的保护，以及保持真实性和完整性情况；景区整体建筑物布局合理，建筑物体量、材质、高度、色彩、造型与景区环境相协调情况；出入口主体建筑具有特色、与景区环境相协调情况；景区整体环境、绿化和美化效果情况；各种管线采取地下隐蔽方式铺设、保证景观环境的完整性情况；旅游景区周边环境整洁情况，有无乱堆、乱放、乱建、乱丢垃圾情况。
