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全国税收理论研讨会在上海召开 与会学者观点综述 中心组学习 理

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全国税收理论研讨会观点综述

  南方网讯 全国税收理论研讨会前不久在上海召开与会者结合当前税收工作的实际,对中国税务学会2003年税收调研成果进行了研讨和交流。

  关于宏观经济与税收政策。与会者认为,现阶段可将宏观调控目标由刺激投资调整为刺激经济增长、增加就业和解决“三农”问题;将调控方式由需求管理调整为需求管理与供给管理并重,既解决消费需求不足问题,又解决供给结构不合理问题。在调控手段的运用方面,应由以使用国债投资为主的财政支出手段,调整为财政支出与财政收入手段并重,综合运用税收、国债、投资、转移支付等手段。税收手段比起财政支出手段,更符合市场调节的要求,因此应更加重视税收手段的调节作用。

  有学者认为,应把制定以减负为主要内容的税收政策提上议事日程,以促进经济长期稳定增长。民间投资和中小企业发展是经济增长的内在动力,也是解决就业问题的重要渠道。应完善支持民间投资和促进中小企业发展的税收政策,建立规范适用的税收制度,体现公平、轻税、产业导向和便于征管的原则;完善促进就业、再就业的政策结构;鼓励中小企业技术创新。

  关于税制改革。与会者提出,应按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则,积极稳妥地推进税制改革,为企业创造公平的竞争环境,调动各方面的积极性,增加国家财力,促进经济发展和社会进步。为此,要积极着手做好分步实施税制改革的各项准备工作,争取用3年左右的时间,建立起更加公平、完善和法制化的税收制度。税制改革包括:完善增值税制;改革企业所得税,核心是统一内外两套企业所得税制,并在此前提下建立法人所得税;改革与完善消费税、个人所得税等税种;等等。

  关于农业税收制度改革。与会者认为,近年来中央不断加大农村税费改革力度,在减轻农民负担、规范农村收入分配、促进农业生产力发展等方面取得了显著成效。今年《政府工作报告》提出,取消农业特产税,并在5年内取消农业税。这对解决“三农”问题具有重要意义。相关配套措施主要包括:加快乡镇机构改革,精简行政事业机构,压缩财政供养人员;优化农村教育资源配置;妥善解决农村债务;加大转移支付力度,按照公共财政的要求,完善分税制财政管理体制。今后,应针对现实情况和问题,借鉴国际上的通行做法和经验,积极创造条件,加快农业税制改革,逐步实现城乡税制的统一。

(编辑:莫凡)


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