湖南省经济和信息化委员会文件
湘经信中小企业〔2011〕408号
各市州经(工)信委，县（市、区、工业园）经（工）信局：
为了深入贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发［2009］36号)和《湖南省人民政府办公厅转发省经委关于加强中小企业社会服务体系建设意见的通知》（湘政办发［2008］20号），发挥各级中小企业服务中心服务中小企业的作用，加快形成全省中小企业服务网络，改善中小企业发展环境，促进中小企业转变发展方式、优化发展结构，现就推进全省中小企业服务中心建设提出如下意见：
（一）充分认识加强中小企业服务中心建设的重要意义。中小企业服务中心是政府为中小企业提供服务的中心和窗口，是整个中小企业服务网络的枢纽和关键结点，是政府和中小企业之间的桥梁和纽带，是本级中小企业服务体系建设的龙头，不仅肩负着直接提供一般性政策、咨询、代理、信息等综合性服务的职能，而且承担着组织、整合和引领各类社会服务机构为中小企业提供专业化服务的重要职责。加强中小企业服务中心建设，是解决中小企业服务需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量、增强市场竞争力的迫切要求，是落实国务院和省委、省政府促进中小企业发展政策的重要举措，对改善中小企业发展环境，促进社会服务资源优化配置、专业化分工协作和共享利用，加快建立健全我省社会化、市场化、网络化、专业化的中小企业公共服务体系建设和长效机制具有重要的现实意义。
（二）指导思想与建设原则。中小企业服务中心建设要以科学发展观为指导，按照“四化两型”的总体要求，以满足中小企业服务需求为出发点，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持公益性服务与市场化服务相结合，坚持统筹规划、重点推动与资源共享、互联互通相结合，建立健全省、市、县三级中小企业服务中心。
（三）建设目标。从今年起三年内完成 14个市州及中小企业基础较好的70个县市区中小企业服务中心建设；到“十二五”末，完成全部县市区和重点工业园区中小企业服务中心建设，建成以省、市、县三级中小企业服务中心为中心和纽带、覆盖全省、互联互通、功能健全的中小企业综合服务网络，实现全省中小企业服务资源开放共享、协同服务。
（四）中小企业服务中心的组建形式。各地根据自身实际情况选择中小企业服务中心的组建形式，既可以是事业法人，也可以是民办非企业法人、企业法人。事业法人单位必须接受当地中小企业行政主管部门领导或指导，民办非企业法人单位必须经当地中小企业行政主管部门认定并接受其指导，企业法人单位必须与当地中小企业主管部门签订服务协议并接受其指导。
（五）中小企业服务中心主要职责。贯彻落实各级党和政府发展中小企业的方针政策；提供政策咨询、政务代理和一般信息查询、信息咨询服务；承担服务“窗口”职责，接受并初步办理中小企业服务需求；建立中小企业专家库和咨询辅导队伍，组织开展咨询辅导服务；与研发、技术、管理、法律、市场开拓、创业、培训、信息等各类中小企业服务机构建立合作关系，组织、协调专业服务；搜集、研究中小企业经营信息，及时反映中小企业的呼声、建议；配合政府和中小企业主管部门开展相关工作和服务活动。
（六）中小企业服务中心应具备的基本条件。中小企业服务中心必须具有独立法人资格；拥有独立的服务场所，市级中小企业服务中心服务场地面积不少于1000平方米，县级和工业园区中小企业服务中心服务场地面积不少于200平方米，能够吸纳一定数量的优质服务机构进驻，为中小企业提供“一站式”服务；具有服务需要的宽带、电脑、传真、打印等软、硬件服务条件和设施，具备在线应答和呼叫服务功能；市中小企业服务中心大专及以上学历专业服务人员不少于5名，县级和工业园区的，不少于3名；有稳定的经费来源，能保证服务中心正常运转；能切实履行第(五)条的各项职责；管理制度健全，服务行为规范，收费合理，服务内容、流程、标准、收费和服务办理时限“五公开”；服务收入占营业收入的比例不低于50%。
（七）积极开展服务能力建设。要积极加强服务人员业务培训和培养，提高服务人员服务素质和能力。要建立健全服务人员绩效考评和激励机制，增强服务意识，提高服务效率，改善服务质量。要适时更新和增加服务设备、设施，积极运用现代信息技术、先进仪器设备改善服务条件，降低服务成本，扩大服务覆盖面和受益面。要努力加强专业建设，取得相应服务的专业资质证书，增强服务的可靠性和权威性。要与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、大中型企业和上级中小企业服务中心建立稳定、可靠的合作伙伴关系，集聚优质服务资源，实现资源共享，避免重复建设，有效满足服务需求。要增强服务品牌意识，建立服务质量标准、质量保障制度，增强服务信用，培育服务品牌，树立良好服务形象。
（八）加大资金支持。对具备条件的市级、县级中小企业服务中心建设，纳入全省中小企业服务平台网络建设总体规划，争取国家财政资金或安排省中小企业发展专项资金给予重点支持。争取国家财政资金或安排省中小企业发展专项资金，对服务业务量大、服务效果显著、服务收费少的中小企业服务中心给予适当补助。市、县财政都要安排资金支持中小企业服务中心加强建设和开展服务。
（九）强化服务支撑。加强全省中小企业服务平台网络建设，通过建设全省在线服务和呼叫服务系统、服务平台网络运营管理系统、共享数据资源中心等建立信息共享、资源统筹的省级枢纽服务平台，与市、县、园区中小企业“窗口”服务平台实现互联互通、资源共享和协同服务，加强对市、县中小企业服务人员的培训和指导，为市、县中小企业服务中心提供服务支撑，有效解决当地不能解决的中小企业服务需求。
（十）加强考核管理。各级中小企业服务中心应当每半年向当地中小企业行政管理部门报送业务报告，每年末向上级中小企业行政管理部门报送年度报告。各级中小企业行政管理部门要加强对中小企业服务中心的领导，并对其服务效果进行检查考评。对服务能力强、服务质量好、服务企业发展快的中小企业服务中心，给予表彰奖励；对服务质量差、中小企业反映强烈的服务中心，当地中小企业行政管理部门要予以警示、限期改正或终止服务委托关系。
二�一一年七月二十七日
