近年来，我市商贸市场建设取得了长足发展。专业批发市场得到了整合，菜市场进行了标准化建设和提质改造，特色商业街功能进行了强化和改造，市场管理进行了规范，经济效益得到了提高。到2011年底，已完成菜市场标准化建设和改造23家，经营面积达438000m 2。近三年来，市场销售额同比增长8%左右，为我市经济社会发展作出了贡献。
1 、总体情况。城区共有各类商业网点3450个，总营业面积165.54万m 2，其中营业面积小于1000m 2的商业网点3208个，营业面积25.20万m 2，营业面积大于1000m 2的商业网点242个，营业面积140.34万m 2。
2 、分类情况：①商业零售网点1865个，营业面积32.52万m 2，人均商业零售网点面积0.5m 2，没有达到人均1m 2的规划标准。其中，便利店870个，专业店545个，药店282个，专卖店106个，超市52个，百货店10个。
②各类服务业网点1455个，营业面积39.18万m 2。其中：餐饮业574个，宾馆54个，服务业网点671个，特种行业156个。
③各类市场网点130个，营业面积93.84万m 2。其中：农贸市场69个，营业面积10.82万m 2，1000m 2以上的45个，服务半径在800米左右。生产资料市场、农副产品市场、工业消费品市场及其它市场31个，总营业面积83.02万m 2。
当前中心城区商贸市场存在的问题：
一是市场载体容量大，市场需求不平衡。我市中心城区现有各类市场130家，总营业面积已突破100万平方米，其中农贸市场69家，营业面积10.82万平方米；工业型商品市场61家，营业面积83.02万平方米。从总量上来，市场已具备了一定的规模。但由于经营需求和消费需求不旺盛，大部分商品市场不饱和经营，商位空置率高，船大浪小，效益不佳；部分市场经营状况差强人意，甚至有的市场存在有场无市现象，生意清淡，门可罗雀；供求失衡还直接导致了市场之间的相互争斗，有限的资源成为各市场竞相追逐的目标，有些市场不惜以免租、低租等优惠条件抢夺经营业主，造成无序竞争。
二是功能层次较低，辐射能力不强。我市商品市场基本属于传统市场，普遍采取店面式、摊位制的运营方式，依然延用“一手钱、一手货”的交易模式，市场建设规格不高，市场交易形式落后，内部管理粗放，计算机的普及程度和应用水平处于较低层次，现代物流、电子商务和信息网络建设滞后。由于专业化、信息化程度不高，经营品类较杂，特色不明显，个性不鲜明，除少数市场辐射范围涵盖我市其他县市区及鄂南、赣西等周边地区外，绝大多数主要服务于城区内的狭小商圈，影响力不够，较为沉寂。
三是政府调控乏力，导致盲目发展。商品市场的建设和发展，固然是市场行为，有其客观的生存法则和市场规律。但是，市场的发展也需要科学规划、正确引导和合理布局。《2006-2015年岳阳市城市商业网点规划》颁布实现之前，市场的建设主要是企业的自发行为，没有得到政府部门的有力把控，导致“填空式”建设，盲目性发展，结果是重复建设，布局混乱。有的市场建成后，才发现定位不准确，招商难开展，造成资产闲置浪费；有的行业同类市场多达八、九个，群雄逐鹿，几败俱伤，经营业主一片叹息。由于缺乏科学的项目认证体系，市场拳头难形成，规模效应难发挥，市场活力难彰显。
四是缺乏产业支撑，发展基础不牢。商品市场按其功能，可分为产地型市场、销地型市场、集散型市场。对于销地型市场而言，需要有一定的消费需求；对于产地型市场而言，需要具有足够的产业基础；而对于集散型市场而言，则要求具备物流或信息集散中心的基础。集散型市场是较高层次的一类市场，产地型市场则是最具发展潜力的一类市场，大多数集散型市场都是在产地型市场的基础上发展起来的。义乌的中国小商品城就是以义乌及浙江境内发达的小商品产业为基础的。中国小商品城交易的商品中，30%是由义乌生产的，40%是由义乌以外浙江的其他区域生产的。又如绍兴轻纺城，是亚洲最大的纺织品集散中心，其成功发展的主要原因是因为绍兴是一个“托在一块织布上的经济强县”，全县年产布42亿米，占全国的1/4，印染布能力115亿米，占全国的30%。我市商品市场大多数属销地型市场，由于缺乏有力的产业支撑，市场的发展壮大受到了一定局限。
五是扶持培育乏力，服务有待改进。浙江市场的繁荣，与当地政府的鼎力支持是分不开的。就拿杭州来说，他们有专门的市区市场整合改造提升工作领导小组，具体负责商品市场的建设、改造、搬迁、整合工作，在许多重点市场成立了综合管理办公室，实现各部门对市场的协调管理，制订并实施了一系列促进商品市场发展的政策措施。但就我市的商品市场建设和发展工作而言，可以坦率地讲，以前各级重视关心不够，资金投入不多，政策措施也不硬，缺乏统一协调，各部门没有形成合力，市场资源重组整合工作难推进；乱收费、乱罚款、乱检查、乱扣车、乱发证等不正之风依然存在，扯大旗作虎皮、以提高规费标准谋求灰色收入的作风尤盛，挫伤了市场经营的积极性，应引起政府部门的足够重视。
六是菜市场形象不佳，硬件设施建管力度亟待加强。目前中心城区共有菜市场（包括菜店）69个，其中岳阳楼区42个、岳阳经济技术开发区4个、南湖风景区4个、市直部门单位16个、中央省属企业3个。存在的主要问题：一是菜市场新建相对滞后，特别是城市新区和新开发的小区；二是日常管理不到位，重收费轻管理，重突出迎检轻日常保洁，少数市场脏乱差突出；三是政府投入少，无法彻底标准化改造。本省的长沙、衡阳、株洲等城市都由政府引导改造成了标准化菜市场；四是马路市场泛滥猖獗，如步行街北辅道、五里牌市场周边、枫桥湖路段、中南市场内建好的菜市场内进场经营的经营户少，马路市场经营则异常火爆。
中心城区商贸市场发展措施：
一、提升两大区域市场
（一）中南农产品物流交易区域性市场
该大市场是湖南省“十一五现代物流发展规划”及“湖南省2007年生产服务性重点项目”的重点工程，也是我市“物流旺市”、“城市东扩”的标志性工程。
产业现状：项目总投资11.2亿元，占地680亩，分三期建设，一期建设于2005年9月破土动工，2006年12月28日试营业，二期建设于2007年4月启动，2010年4月20日开始营业。
