河南省人民政府办公厅
关于印发河南省农业生物灾害应急预案的通知
豫政办〔2022〕86号
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《河南省农业生物灾害应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
2022年9月6日
河南省农业生物灾害应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为有效防范和应对重大农业生物灾害，最大限度减轻灾害损失，确保农业生产安全、生态环境安全和农产品质量安全，促进农业高质量、可持续发展，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《农作物病虫害防治条例》《植物检疫条例》《河南省植物检疫条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《河南省突发事件总体应急预案（试行）》等，制定本预案。
1.3 概念
本预案所称农业生物灾害，是指因暴发性、流行性病虫或农业植物检疫性有害生物的危害，对农业生产造成或者可能造成损失的紧急事件。
本预案所称暴发性、流行性病虫，是指在短期内数量急剧上升、快速扩展蔓延，严重危害农作物及其产品，并可能造成重大经济损失及社会影响的有害生物。
本预案所称农业植物检疫性有害生物，是指农业农村部门发布的农业植物检疫性有害生物。
1.4 工作原则
政府主导，分级负责；条块结合，属地管理；预防为主，源头控制；快速反应，控害减灾。
1.5 适用范围
本预案适用于我省行政区域内发生的农业生物灾害的应急处置工作。由农业农村部和省委、省政府统一组织开展的应急处置工作，按照有关规定执行。
2 应急指挥体系
2.1 省级应急指挥机构及职责
2.1.1 机构组成
成立省农业生物灾害应急防控指挥部（以下简称省指挥部），由省政府分管副省长担任指挥长，省政府分管副秘书长、省农业农村厅厅长担任副指挥长。省农业农村厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、交通运输厅、卫生健康委、应急厅、审计厅、广电局、市场监管局、河南银保监局、省气象局、农科院、林业局、省政府新闻办、郑州海关、中国铁路郑州局集团公司、省邮政公司、河南农业大学等有关单位分管负责同志为成员。
省指挥部下设办公室，办公室设在省农业农村厅，由省农业农村厅分管负责同志兼任办公室主任。
2.1.2 职责
省指挥部负责贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于农业生物灾害防控工作的决策部署，统一领导、组织、指挥、协调全省农业生物灾害应急处置工作，研究解决重大问题；制定总体规划，决定应急响应等级并落实响应措施，指导各地、各有关部门开展农业生物灾害应急处置工作。
省指挥部办公室负责省指挥部的日常工作；督促落实省指挥部的决定事项；负责应急值守、信息汇总与核实；根据农业生物灾害的进展情况，向省指挥部提出启动、变更、终止应急响应建议；组织协调有关部门做好农业生物灾害监测预警、应急演练、应急保障、应急处置、调查评估、信息发布和宣传培训等工作。
2.2 省指挥部成员单位职责
省农业农村厅：负责制定（修订）农业生物灾害应急预案；负责农业生物灾害监测、预报及信息报告，及时提出灾害预警建议，组织对农业生物灾害进行分析和评估，制定防控技术方案；提出应急防控经费和物资使用建议，确保满足应急防控工作需要；组织开展技术宣传培训，指导开展防控工作；负责农资市场监督管理和植物检疫执法，打击违法违规经营行为。
省发展改革委：负责协调推进农业生物灾害监测防控基础设施建设等工作。
省科技厅：负责组织农业生物灾害应急防控科技攻关。
省工业和信息化厅：负责无线电频率调配，排查无线电干扰，保障农业生物灾害应急处置所需的应急无线电频率正常使用。
省公安厅：负责农业生物灾害发生地的社会治安管理；依法配合植物检疫机构做好植物检疫工作。
省民政厅：负责农业生物灾害发生地灾后困难群众基本生活救助工作。
省财政厅：负责落实农业生物灾害监测预警、应急处置和应急防控物资储备省级所需资金。
省交通运输厅：指导做好农业生物灾害应急处置人员及防控物资的公路、水路运输保障工作；配合农业农村部门做好运输监管工作，防止植物检疫性有害生物进入我省传播蔓延。
省卫生健康委：负责组织、协调做好农业生物灾害发生地医疗卫生救援工作。
省应急厅：负责农业生物灾情的检查评估、救灾捐赠等灾害救助工作。
省审计厅：负责农业生物灾害应急资金的审计监督。
省政府新闻办：负责指导有关地方和部门做好农业生物灾害的信息发布工作，组织协调新闻媒体开展新闻报道，正确引导舆论。
省广电局：配合做好农业生物灾害应急防控相关知识、技术的宣传普及工作。
省市场监管局：负责农业生物灾害应急物资市场价格行为的监管。
河南银保监局：负责监督协调有关保险机构做好农业生物灾害的保险理赔工作。
省气象局：负责为农业生物灾害监测预警及时提供气象分析资料，为应急处置提供气象信息服务。
省农科院、河南农业大学：开展农业生物灾害监测与防控技术研究和技术培训，提供科技支撑。
省林业局：与农业农村部门共同做好农林共生生物灾害的调查、监测及防控工作。
郑州海关：配合农业农村部门建立健全信息互通制度，按照规定通报口岸截获农业植物检疫性有害生物等情况；负责植物疫情的进出境检疫监管及检疫处理，防止进境植物检疫性有害生物传入。
省邮政公司、郑州铁路局集团：配合农业农村部门做好种子苗木、应施检疫的植物及其产品的检疫工作，落实凭植物检疫证书承运或收寄相关要求。
2.3 专家委员会组成及职责
省指挥部成立省农业生物灾害应急防控专家委员会，由农业、气象等方面专家组成。
主要职责：配合省农业农村厅开展农业生物灾害调查、分析、预测、研判和评估，提出防控处置对策和建议，提供技术指导和技术咨询。
3 灾害分级
农业生物灾害按照发生性质、发生面积、发生程度、涉及范围、发展趋势等因素，划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
3.1 特别重大（Ⅰ级）农业生物灾害
暴发性、流行性重大病虫害预测发生面积5000万亩以上，或者发生面积达到省域受害作物种植面积的50%以上，且有进一步扩大的趋势。
省内首次发现的农业植物检疫性有害生物，同时在5个以上省辖市（含济源示范区，下同）发生，且有进一步扩大趋势，已对当地农业生产和经济社会造成重大影响。
3.2 重大（Ⅱ级）农业生物灾害
暴发性、流行性重大病虫害预测发生面积达到3000万亩以上，或者发生面积达到省域受害作物种植面积的30%以上，且有进一步扩大的趋势。
省内首次发现的农业植物检疫性有害生物，同时在2个以上省辖市发生，且有进一步扩大趋势，对当地农业生产和经济社会存在严重潜在威胁。
3.3 较大（Ⅲ级）农业生物灾害
暴发性、流行性重大病虫害在1个省辖市预测发生面积达到300万亩以上，或者发生面积达到市域受害作物种植面积的30%以上，且有进一步扩大的趋势。
省内首次发现的农业植物检疫性有害生物，在1个省辖市的2个以上的县（市、区）同时发生，且有进一步扩大趋势，对当地农业生产和经济社会存在较大潜在威胁。
3.4 一般（Ⅳ级）农业生物灾害
暴发性、流行性重大病虫害在1个县（市、区）预测发生面积达到50万亩以上，或者发生面积达到县域受害作物种植面积的30%以上，且有进一步扩大的趋势。
在1个县（市、区）首次发现农业植物检疫性有害生物，且有进一步扩大趋势，已对当地农业生产和经济社会构成一定威胁。
4 监测预警
4.1 灾害监测
