10月31日上午，嘉兴召开市区城市管理体制改革事项交接部署会，明确市区城市管理体制事权调整的基本内容，标志着新的城市管理体制正式开始运转。
嘉兴为何要开展城市管理体制改革？近年来，随着新型城镇化、城乡一体化深入推进，嘉兴的城区规模日益扩大，从撤地建市之初不足10平方公里发展到现在的143.9平方公里，主城区面积和面貌均发生了翻天覆地的变化。与此同时，嘉兴持续深化城市精细化管理，推动政务服务由便捷服务向增值服务迭代升级，城市公共服务水平持续提升。
不过，在实际运行中，嘉兴城区发展不平衡不充分的矛盾不断显现。嘉兴市城管办相关负责人介绍，嘉兴自2005年启动实施第一轮城市管理体制改革以来，相关举措一直沿用至今，现有的城市管理体制和运行机制已不适应当前城市发展的需要，市、区两级权限边界不清晰不明确，市级“既是运动员、又是裁判员”、区和街道“看得见管不着”等问题亟待解决。
“过去，二环以内部分商品房的住宅专项维修资金使用，市民要跑到市建设局申请，部门审核需要一定时间，且市民来回耗时间。事权下放后，市民只需要到南湖区政务服务中心就能办理，离家近还能‘一窗受理’，十分便捷。而且比起市级部门，区里会更加熟悉属地内房屋、市政等项目建设的情况，处理起来也会更加‘轻车熟路’。”嘉兴市城管办相关负责人举例说。
城市管理体制改革是一项系统性、创新性工作，各地实际情况差异较大，面临的挑战不同，解决的途径也各不相同。如何优化调整工作职权、合理下放管理权限，也是嘉兴要着力探索和解决的重要课题。
据介绍，本轮城市管理体制改革，将进一步推动事权的划分、资源的统筹、机制的完善，加快形成划分明晰、配置合理的城市管理新体制。更为关键的是，改革将聚焦城市品位提档升级、公共服务提标扩面、行政执法提质增效，为城市居民创造更加优越的生活环境，提供更加优质的公共服务。
那么，此次城市管理体制改革的着力重点是什么？嘉兴市城管办上述负责人介绍，首先要调整完善市、区两级城市管理事权，将市级部门直接承担的市政道路、园林绿化、河道管护、人防工程管理等部分事权下放至各区；其次要明确和细化市、区两级的职责范围和权力边界，进一步厘清市级部门之间、市与区之间的职责边界；第三是要推动人员力量向基层倾斜，人员编制与事权同步下放，同时加强财政经费保障，加强顶层设计和系统谋划，完善城市规划、建设、管理高效协同机制。
“摸着石头过河”需凝聚各方之力。嘉兴市级相关单位将各司其职、通力配合，形成管理和执法的强大合力；注重队伍建设，切实加强管理和执法队员教育，提高执行力，强化服务意识，全面提高城市管理队伍的综合素养；同时严明纪律要求，实施精准监督，强化监督问效，确保改革工作落地见效。
(责编：艾宇韬、王丽玮)
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