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2024年上海市政府工作报告(全文)

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——2024年1月23日在上海市第十六届人民代表大会第二次会议上

上海市市长 龚 正

各位代表:

现在,我代表上海市人民政府,向大会报告工作,请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,在中共上海市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,深化高水平改革开放,推动高质量发展,着力提升城市能级和核心竞争力,市十六届人大一次会议确定的年度目标任务基本完成。

一年来,全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。一是经济运行稳步恢复。全市生产总值达到4.72万亿元,增长5%。地方一般公共预算收入增长9.3%,居民消费价格上涨0.3%,城镇调查失业率平均为4.5%。二是发展新动能稳步壮大。工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到43.9%,集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右,每万人口高价值发明专利拥有量提高到50.2件。三是改革开放红利稳步释放。外贸进出口总额达到4.2万亿元、增长0.7%,实际使用外资240.9亿美元、创历史新高。金融市场交易总额达到3373.6万亿元、增长15%。跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增65家和30家,累计分别达到956家和561家。首批创新型企业总部达到40家。四是民生福祉稳步改善。居民人均可支配收入达到8.5万元、增长6.6%,增速快于经济增长,环境空气质量优良率达到87.7%、提高0.6个百分点,新增公园162座、累计达到832座。

一年来,我们主要做了以下工作。

(一)坚定不移深化改革开放,国家重大战略任务扎实推进

“五个中心”能级巩固提升。国际经济中心综合实力持续增强,加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系,制定推动制造业高质量发展、研发产业化、特色产业园区高质量发展等政策措施,出台实施汽车芯片、合成生物、人工智能大模型、智能机器人、船舶与海洋工程装备、商业航天、在线新经济等领域创新发展支持政策,58个10亿元以上重大产业项目开工建设,C919国产大型客机、首艘国产大型邮轮实现商业运营。国际金融中心开放度进一步提升,持牌金融机构新增47家、总数达到1771家,上海国际再保险交易中心启动运行,“互换通”正式落地,上海区域股权市场认股权综合服务试点获批启动,30年期国债期货、航运指数期货、氧化铝期货、科创50ETF期权等一批新产品上市交易,全市存款、贷款余额分别突破20万亿元和11万亿元。国际贸易中心链接全球能力不断加强,全国首个“丝路电商”合作先行区获批创建,内外贸一体化试点深入推进,全国性大宗商品仓单注册登记中心上线运行,全国首单液化天然气跨境人民币结算交易、首单国际原油跨境数字人民币结算交易顺利完成。国际航运中心枢纽地位日益巩固,小洋山北作业区、东方枢纽上海东站开工建设,国际航运公会上海代表处等功能性机构落户,上海港集装箱吞吐量达到4915.8万标准箱、连续14年排名世界第一。国际科创中心策源功能加快凸显,上海光源二期、活细胞成像线站建成运行,磁-惯性约束聚变能源项目开工建设,在沪国家实验室及基地服务保障机制进一步完善,数学与交叉学科研究院、科学智能研究院等高水平研究机构落户,元宇宙、区块链、高温超导等领域关键技术攻关行动启动实施,7家高质量孵化器挂牌运行,知识产权质押融资机制优化完善,技术合同成交额达到4850.2亿元,高新技术企业超过2.4万家。人才对“五个中心”建设的赋能作用进一步增强,人才高峰工程、重点产业人才引育专项加快实施,科技人才评价综合改革试点积极推进,“海聚英才”全球创新创业赛会成功举办,外籍人才居留便利度和满意度持续提升。

浦东引领区建设持续深化。总结上海自贸试验区十年建设经验,大力落实自贸试验区提升战略,全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”出台,浦东综合改革试点方案及首批授权事项清单获批实施,国家出台的33条自贸试验区制度型开放试点措施基本落地。数字人民币应用领域拓展、企业跨境融资便利化、全国首单海上保税液化天然气加注等一批重大开放举措加快推进,揭榜挂帅公共服务平台等一批协同创新机制加快完善,境外专业人才临时执业许可制度加快探索。新增各类总部机构126家、大企业开放创新中心25家。浦东新区法规累计达到18部,管理措施累计达到22部。

“三大任务”深入实施。临港新片区新一轮市级支持政策出台,洋山特殊综合保税区三期扩区获批,落地重大产业项目超过100个、投资总额超过1000亿元,规模以上工业总产值、全社会固定资产投资总额分别增长22.5%和10.3%。科创板功能进一步提升,上海上市公司首发募资额、总市值位居全国首位。长三角一体化发展21项重点合作事项加快落地,28个科技创新联合攻关项目加快实施,全国社保基金长三角科技创新股权投资基金落户,沪渝蓉高铁上海段等重大项目加快建设,152项政务服务事项实现跨省市“一网通办”。对口支援与合作交流工作扎实开展。

“三大平台”作用更加凸显。第六届中国国际进口博览会圆满举办,按一年计累计意向成交金额784.1亿美元、增长6.7%,上海城市推介大会和虹桥国际经济论坛浦东、虹桥两个分论坛的影响力进一步提升,国际采购、投资促进、人文交流、开放合作平台功能充分发挥。长三角生态绿色一体化发展示范区新推出跨区域项目审批机制、跨界水体联保方案等24项制度创新成果,示范区国土空间总体规划获批实施,元荡生态岸线上海段全线贯通,西岑科创园加快建设。虹桥国际开放枢纽建设总体方案明确的重点任务落地落实,虹桥国际中央商务区带动效应进一步显现,总部能级提升、贸易功能拓展等取得积极成效。港澳台、外事侨务工作稳步推进,多语种国际服务门户启动建设,国际交流交往按下“加速键”。

重点领域改革不断深入。国资国企改革加快推进,围绕建设世界一流企业的六大强企计划全面实施,上海交易集团组建成立,国有存量资产盘活投资基金、国资国企高质量发展基金等启动运营。促进民营经济高质量发展,加快落实国家促进民营经济发展的政策措施,支持民间投资健康发展,制定实施助力中小微企业“28条”,深化中小微企业融资信用服务创新试点,民营企业总部新增97家,“政会银企”四方合作再上新台阶。持续推进公共资源“一网交易”改革,统一的制度体系、市场体系、管理体系基本形成。质量强国上海纲要稳步实施,“上海标准”、“上海品牌”分别新增10个和37个。

(二)多措并举扩内需稳外需,经济高质量发展成效明显


本文标题:2024年上海市政府工作报告(全文)
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