新华社北京４月７日电题：推动国家工作人员带头尊法学法守法用法——司法部负责人就《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》答记者问
新华社记者白阳
日前，中组部、中宣部、司法部、人社部联合印发了今年１月由中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。围绕意见的有关问题，司法部负责人回答了记者提问。
问：为什么要制定出台意见？
答：党的十八大以来，习近平总书记多次对国家工作人员学法用法工作作出重要指示，强调要抓“关键少数”，要求领导干部要做尊法学法守法用法的模范。党的十八届四中全会明确提出要“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度”。党的十八届五中全会明确要求“增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念”。
这次制定出台意见，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措；是在以往相关规定的基础上，总结提炼各地各部门开展国家工作人员学法用法的工作实践，根据全面依法治国和全面从严治党的新要求，对国家工作人员学法用法制度的健全和完善。对促使国家工作人员学法用法工作制度化、规范化和长效化，促使国家工作人员带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，促进全社会树立法治意识，建设社会主义法治国家具有重要意义。
问：意见主要解决哪些问题？
答：近年来，各地各部门认真贯彻落实中央决策部署，大力推进国家工作人员学法用法工作，取得显著成效。但与全面依法治国的要求相比，有的领导干部对国家工作人员学法用法重视不够，有的地方和部门学法用法制度不够健全，有的国家工作人员法治观念淡薄，有的甚至知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。意见着力推动国家工作人员学法用法工作在三方面取得新进步、新成效。
在认识上，要求各地各部门把国家工作人员学法用法工作摆在重要位置，作为一项长期性、经常性工作来抓，把国家工作人员学法用法纳入本地、本部门工作总体布局。
在制度上，对完善国家工作人员学法用法制度提出明确要求，使之更具体、易实施、可考核，促进国家工作人员学法用法由一般性要求变成制度性安排。
在机制上，明确了党委组织部门、宣传部门和政府公务员主管部门、司法行政部门在国家工作人员学法用法工作中的职责分工，加强组织协调，推动各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局进一步形成。
问：国家工作人员学法用法有何要求？
答：意见强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央关于法治宣传教育工作的决策部署，适应全面依法治国和全面从严治党的新要求，坚持学法用法相结合，进一步完善国家工作人员学法用法各项制度，健全考核评估机制，创新工作方式方法，不断推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展，努力提高国家工作人员法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平，充分发挥在建设社会主义法治国家中的重要作用，为全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的法治环境。
意见要求国家工作人员紧密结合实际，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；强调各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事；党员干部要认真学习党章和各项党内法规。
意见主要提出５方面内容。一是坚持把学习宪法放在首位，自觉遵守宪法，维护宪法实施；二是学习国家基本法律，努力掌握法律基本知识，；三是学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，提高运用法律手段管理经济社会事务的水平；四是学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，切实提高依法办事能力；五是积极推进国家工作人员结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履职，提高社会治理法治化水平。
问：为什么强调学习党内法规？
答：“形成完善的党内法规体系”是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重要内容，健全党内法规是依法治国的题中之义。意见要求党员干部要深入学习党章和党内法规，尊崇党章，增强党章党规党纪意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。各级党组织都要切实履行学习宣传党内法规的职责，坚持全面从严治党、依规管党，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
问：意见采取哪些措施推动国家工作人员学法？
答：一是健全完善党委（党组）中心组学法制度。意见把党委（党组）中心组学法制度作为国家工作人员学法的基本制度，要求坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律和党内法规列入各级党委（党组）中心组年度学法计划，党委（党组）书记认真履行第一责任人职责。坚持重大决策前专题学法，建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度。
二是健全完善日常学法制度。意见强调定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等，利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日等开展学法活动，深入推动经常性学法；要求搭建和完善学法平台，建设网络学法学校、网络学法课堂，拓宽学法渠道和学法形式。意见实施过程中，将推动各地各部门更多更好地运用微博、微信、移动客户端等新媒体新技术，更有效地组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动，增强国家工作人员学法的覆盖面和吸引力。
三是加强法治培训。意见要求把法治教育纳入干部教育培训总体规划，把宪法法律列为各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院和其他相关培训机构的培训必修课，加强法治课程体系建设，提高法治教育的系统性和实效性；把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容，确保法治培训课时数量和培训质量；根据实际需要组织开展专题法治培训，加大各类在职业务培训中法治内容比重；在组织调训中增加设置法治类课程，明确法治类课程的最低课时要求。
问：意见对国家工作人员用法提出了哪些要求？
答：意见从坚持依法决策和严格依法履职两个方面提出了要求。
