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新京报讯（记者顾志娟）12月17日晚间，常熟农商行发布公告，拟发起设立投资管理型村镇银行（以下简称“投资管理行”）。投资管理行的注册资本不超过15亿元、不低于10亿元，常熟农商行对其持股比例不少于90%。

自今年1月份原中国银监会启动投资管理型村镇银行试点以来，常熟农商行是首家正式披露发起设立投资管理型村镇银行的商业银行。此前有银行透露出筹备计划。

“打包”30家村镇银行设立投资管理行

根据公告，投资管理行的暂定名称为兴福村镇银行股份有限公司，注册地点在海南省海口市琼山区，注册资本不超过15亿元、不低于10亿元。常熟农商行作为发起行，采取股权出资和货币出资相结合的出资方式，其中股权系常熟农商行目前持有30家村镇银行的股权。股权出资完成后，常熟农商行不再直接持有相关村镇银行的股权，通过投资管理行间接持有相关村镇银行的股权。

该投资事宜已经过12月17日召开的董事会会议审议，全票通过；还需提交常熟农商行股东大会审议，并经监管部门批准后实施。此前10月30日，常熟农商行发布公告称，已经收到中国银保监会农村金融部《关于江苏常熟农村商业银行试点发起设立投资管理型村镇银行备案通知书》，原则同意该行在海南省海口市琼山区发起设立1家投资管理型村镇银行。

常熟农商行控股的村镇银行命名为“兴福系”，例如恩施兴福村镇银行、常州金坛兴福村镇银行等。根据常熟农商行2018年半年报，截至今年上半年末该行直接控股30家村镇银行，主要分布在湖北、河南、江苏、云南四个省份，常熟农商行为这30家村镇银行的发起设立行，并且均为第一大股东，持股比例在30%-85%之间。

常熟农商行表示，发起设立具有独立法人地位的投资管理行，有利于对所投资的村镇银行实施集约化管理，有效拓展公司盈利空间，增强公司村镇银行业务在行业竞争中的优势，从而更好地落实乡村振兴战略，推动普惠金融发展。本次投资不会对公司资本充足率及其他财务指标造成重要影响。

已有银行筹备设立投资管理型村镇银行

投资管理型村镇银行的机构类别仍然是村镇银行，仅调整增加了村镇银行的业务范围，增加的业务包括：投资和收购村镇银行，为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务，以及受村镇银行委托申请统一信用卡品牌等业务。

今年1月12日，原中国银监会发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》（下称《通知》），鼓励投资设立村镇银行数量较多的主发起人采取投资管理行模式，对所投资的村镇银行实施集约化管理。已投资一定数量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行，可以新设1家或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行。投资管理行受让其主发起人已持有的全部村镇银行股权，可以继续投资设立或者收购村镇银行，并对所投资的村镇银行履行主发起人职责。

在商业银行持股比例不低于15%的前提下，投资管理行优先引进优质涉农企业投资入股。投资管理型村镇银行参与发起设立村镇银行，应重点布局中西部地区和老少边穷地区。

《通知》发布以来，已经有银行开始筹备设立投资管理行。今年6月底，浦发银行发布公告称，董事会会议通过了《关于设立投资管理型村镇银行的议案》，同意设立投资管理型村镇银行，并授权公司管理层根据监管机构意见调整设立方案，并具体办理相关事宜。目前尚未披露进一步进展。

根据浦发银行2018年半年报，截至今年上半年末共设立浦发村镇银行28家，分布在十九个省市的县域，其中三分之二在中西部。28家浦发村镇银行资产总额374.84亿元，存款余额313.61亿元、贷款余额220.84亿元。

另外，曾有媒体报道中银富登村镇银行可能是投资管理行的第一家试点机构。中银富登村镇银行是目前国内机构数量最多、业务范围最广的村镇银行集团，也是中国首家合资村镇银行，由中国银行和新加坡淡马锡全资子公司富登金融控股有限公司合作设立。

根据中国银行2018年半年报披露，截至今年6月末，中银富登在全国19个省(直辖市)通过自设及并购的方式，共控股95家村镇银行，下设119家支行，其中76%位于中西部地区。其资产总额439.03亿元，存款余额280.41亿元，贷款总额292.66亿元，注册资本达47.51亿元，远超常熟农商行即将设立的兴福村镇银行。

《通知》提出，投资管理行要按照“先试点、后推开”的原则，优先选择设立村镇银行数量较多、经营管理和服务良好、具有继续设立村镇银行意愿的主发起人开展试点。同时，根据主发起人类型，分类选择具有代表性的银行参与试点，取得经验后再逐步推开。