9月20日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·应急体系建设专场发布会在海埂会堂召开，云南省应急管理厅、云南省地震局和云南省消防救援总队有关负责人介绍云南应急管理体系建设这十年来取得的经验成效，并回答记者提问。
十年来，省应急厅整合优化职能体系，厘清理顺职能职责，建立完善协调运转机制，全力防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害事故，最大程度减少人民群众生命财产损失，全省生产安全事故总量和因灾死亡失踪人数、直接经济损失逐年下降。主要有五个方面成效尤为突出：
应急管理体制机制取得新突破
一是推进应急体系建设。强化应急工作的综合管理、全过程管理和力量资源的优化管理，加快推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。发挥应急管理部门综合优势和有关部门专业优势，加强统分结合、防救协同、上下联动，建立风险联合会商研判、防范救援救灾一体化、扁平化应急指挥机制等，增强应急管理工作的系统性、整体性、协同性，“全灾种、大应急”工作格局基本形成。
二是提升应急管理效能。及时调整优化各级安全生产委员会、自然灾害应急管理委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等协调议事机构及其办公室的组织体制、职能职责、运行机制，强化应急部门统筹协调、指挥调度、督导检查、考核评估等综合职能，逐步理顺“统”和“分”的职责关系、“防”和“救”的责任链条，统筹推进、齐抓共管、高效配合的工作格局更加完善。
三是健全协同联动机制。加强与水利、林草、自然资源、地震、气象等有关部门和解放军武警部队的密切协作，加强与国家综合性消防救援队伍的配合协调，建立军地协调联动预案对接、灾情通报、力量联建共用、兵力需求提报、军地抢险救灾应急指挥协同、常态业务协调联络6项机制，有效处理好应对处置灾害事故时的统一指挥和分级负责关系。健全完善自然灾害联席会议制度，积极推行应急、林草、公安、森林消防部门在防火期联合办公、联合值班值守制度，建立防汛“1262”气象预报、洪水防御预报和直达基层的预警“叫应”机制，全省应急管理体制机制不断健全完善。
安全生产本质水平迈上新台阶
坚持监管与服务并重，持续保持严厉打击安全生产违法行为的高压态势，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决遏制重特大事故发生，有效降低事故总量，确保全省安全形势持续稳定向好。
一是健全完善责任体系。出台《中共云南省委 云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《云南省安全生产条例》、《党政领导干部安全生产责任制实施细则》等一系列安全生产法律、制度和规范性文件，进一步明确了党委、政府安全生产领导责任，完善和细化各级各有关部门安全生产监管责任。每年与各州（市）人民政府和省安委会重点成员单位签订安全生产目标责任书，严格安全生产督办、约谈、通报、问责等制度，不断倒逼安全生产责任落实。
二是严格精准监管执法。加快推进应急管理综合执法改革，加强基层安全监管队伍建设，配齐配强监管执法专业力量和执法装备。持续加强和规范安全监管执法，建立安全生产行政执法与刑事司法衔接、干部监督信息沟通、失职问责线索移交等制度，加大违法违规行为查处力度，采取“双随机”、“四不两直”、“暗查暗访”等方式开展监督执法，严厉打击安全生产违法违规行为。
三是深化推进综合治理。深入开展安全工程三年行动、安全生产专项整治三年行动，把贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”细化量化为69个项目，深化国务院安委会考核巡查和督查检查发现问题隐患整改，深入组织安全生产大检查，扎实开展煤矿安全生产“五个专项行动”，持续推进非煤矿山改造升级，做好工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，深入推进危化品、城镇燃气、自建房安全“三个集中整治”，强化建筑施工、道路运输、民航、铁路、民爆、消防等行业领域安全风险防范，大幅提升防控重大安全风险的能力。2021年生产安全事故起数和死亡人数（1478起、1563人）与2012年（5531起、2249人）相比分别下降73.3%和30.5%，事故总量连续10年实现持续下降。
防灾减灾救灾能力迈出新步伐
按照《中共云南省委 云南省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，不断完善自然灾害防治体系，努力提高全社会自然灾害防治能力，防灾减灾救灾工作取得显著成效。
一是基层综合减灾能力不断提升。加强基层社区灾害风险网格化管理，开展常态化隐患排查治理。推动开展灾害风险隐患信息报送工作，做到灾害早发现、早报告、早处置。持续推进防灾应急“三小工程”，累计为全省1300余万户家庭发放防灾应急小册子，为860余万户家庭发放小应急包，支持各地结合实际，组织开展防灾应急小演练。
二是自然灾害防治能力明显增强。统筹实施自然灾害防治九项重点工程，组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，推进大江大河和中小河流治理，实施全国地质灾害防治、山洪灾害防治、重点火险区综合治理、平安公路建设、农村危房改造、地震易发区房屋加固等一批重点工程，城乡灾害设防水平和综合防灾减灾能力明显提升。
三是救援保障能力不断增强。推进“数字应急”建设，横向打通公安、自然资源等12个部门网络链路，扩容省州县三级指挥信息网络带宽，部署应急管理部VSAT卫星二级网管系统，为16个州（市）配备VSAT卫星移动平台，为60个高风险县配备高通量卫星通信移动平台，为全省1225个乡镇配备天通卫星电话，搭配建设3套移动基站，协调布设19架航空应急救援直升机，确保灾害发生时能及时开辟空中救援通道。
应急救援救灾能力展现新面貌
一是队伍建设稳步发展。构建以国家综合性消防救援队伍为骨干力量，驻滇解放军、武警部队和民兵预备役为突击力量，抗震救灾、防汛抗旱、安全生产等专业救援队伍为基本力量，企事业单位专兼职队伍、社会应急力量等为辅助力量的应急救援队伍体系，全省共建成2600余支共11万余人专兼结合救援队伍。
二是灾害应对准备充分。组织防汛抢险、森林草原防灭火、地震灾害等演练，提高应急预案科学性、针对性和可操作性。强化紧急运输保障，推进应急救灾物流枢纽和配送系统建设，统筹铁路、公路、水运等基础物流设施建设，完善多方协同的物流网络，提升应急运输能力。加强救灾物资储备体系建设，健全完善物资调运、调拨、发放机制，优化物资储备库布局。完善军地抢险救灾协调联动机制，强化信息互通、资源共享、需求对接、行动协同，形成应急救援合力。
